Решение по делу № 2-1010/2019 от 22.04.2019

Дело №

УИД №RS0№-13

Резолютивная часть решения оглашена 19.11.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года                     а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО4 и представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, в обоснование указав следующее, что в ходе муниципального контроля администрацией установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства в пгт. Яблоновский, <адрес>. Земельный участок, расположенный по указанному адресу с кадастровым номером 01:05:0200120:3, с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадью 537 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно акту обследования комиссией администрации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на вышеуказанном земельном участке самовольно возведен объект для ведения коммерческой деятельности. Данное строительство не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Разрешение администрацией на строительство вышеуказанного объекта на данном земельном участке не выдавалось, градостроительный план не утверждался. Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования с приложенными фотоматериалами. Истец просил признать объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200120:3, самовольной постройкой, обязать ответчика ФИО1 демонтировать (снести) объект строительства, расположенный по вышеуказанному адресу за свой счет.

Представитель истца администрации по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на исковые возражения, в которых указал, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>. На данном земельном участке ФИО1 возведен объект недвижимости площадью 30 кв.м. (для коммерческого использования). В целях защиты своих прав как собственника земельного участка, а также защиты от незаконных требований администрации на вышеуказанный спорный объект по заказу ФИО1 ООО «КБТИ» <адрес> была проведена внесудебная строительно- техническая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением которой спорный объект является сборно-разборной конструкцией и не является объектом капитального строительства. Земельный участок, на котором расположен спорный     объект, относится к категории земель: земли населенных пунктов и зоне ЖЗ 101 «Зона индивидуальной жилой застройки», поэтому некапитальный объект не нарушает нормы градостроительного регламента относительно территориальной зоны и целевого назначения. Кроме этого, ФИО1 ранее обращался в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования на условно разрешенный (кафе, бары, столовые). Просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения;

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве.

Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200120:3, с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадью 537 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>.

Согласно акту обследования, проведенного комиссией администрации от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем ФИО1, возведен объект для ведения коммерческой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением ( вх.№) об изменении вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид ( кафе, бары, столовые).

Постановлением главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения комиссии о результатах публичных слушаний было отказано в предоставлении ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ( Рестораны, кафе, бары, столовые).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО1 ООО «КБТИ» <адрес> была проведена внесудебная строительно- техническая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением которой спорный объект является сборно-разборной конструкцией и не является объектом капитального строительства.

Решением Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-184/2019 постановление главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, ( Рестораны, кафе, бары, столовые) было признано незаконным и администрация обязана устранить допущенные нарушения путем предоставления ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Решение вступило в законную силу.

В рамках рассмотрения дела №а-184/2019 была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, объект, расположенный на земельном участке, принадлежащем ФИО1, является разборным сооружением, с малозаглубленным фундаментом и не является капитальным строением. При этом, объект соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным нормам, а также СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Исследуемый объект представляет собой кафе общественного питания. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ в вспомогательных видах разрешенного использования присутствует разрешение на строительство летнего ( сезонного) кафе.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В силу пункта 10.2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено понятие и характеристика возведенного некапитального объекта, так к таким объектам относятся: некапитальные строения, сооружения- строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики, которые позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую разборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений ( в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 возведен объект некапитального строительства, который не может быть отнесен к объекту недвижимого имущества и соответственно не может быть признан объектом самовольной постройки, в связи с чем суд считает исковые требования администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования « Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья                                    М.С. Горюнова