Решение по делу № 2-26/2020 от 25.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Суд в составе председательствующего судьи Юргамышского районного суда Курганской области Плешкова С.Ю.,

при секретаре Фадюшиной О.А.,

c участием ответчика начальника МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Нуганова Е.С.,

представителя третьего лица МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Злодеевой М.Н.,

13 мая 2020 года в п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 39, Юргамышского района Курганской области рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Александра Савельевича к начальнику межмуниципального отдела МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Нуганову Ерболу Сериковичу о принесении извинений в письменном виде,

установил:

Соколов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Нуганову Е.С., начальнику отдела УУП и ПДН МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области ФИО4, участковому уполномоченному МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области ФИО5, о признании действий незаконными. В обоснование административных исковых требований указал, что 04.06.2016 г. подал заявление на имя начальника МО МВД России «Юргамышский» Мелёхина Д.В. о неправомерных действиях ФИО6 и ФИО7 В ответ на заявление получил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 08.07.2016 г. им подано заявление на имя начальника МО МВД России «Юргамышский» Мелёхина Д.В. об ознакомлении с административным материалом. В дальнейшем по этому поводу он обращался к начальнику ОУУП и ПДН МО МВД России «Юргамышский» ФИО4 10.12.2018 г. и 10.01.2019 г. вновь назначенному начальнику МО МВД России «Юргамышский» Нуганову Е.С. Возможность ознакомления ему не была предоставлена. В связи с бездействием должностных лиц лишен возможности обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Просил признать действия (бездействия) должностных лиц МО МВД России «Юргамышский» - начальника отдела полиции Нуганова Е.С., начальника отдела УУП и ПДН ФИО4, участкового уполномоченного ФИО5, выразившиеся в непредставлении для ознакомления материала по № от ДД.ММ.ГГГГ., незаконными. Принять меры начальнику отдела полиции Нуганову Е.С. по восстановлению его прав, предоставив суду подлинный материал проверки, а ему надлежаще заверенные копии, и принести ему извинения в письменном виде. Также просил опубликовать решение суда в районной газете «Рассвет».

Определением суда от 11.11.2019 г. требования Соколова А.С. к начальнику МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Нуганову Е.С. о принесении извинений в письменном виде выделены для рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены УМВД России по Курганской области, МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области.

В судебное заседание Соколов А.С. не явился, о его дате извещался. Просил отложить рассмотрение гражданского дела до рассмотрения жалобы на определение об отводе судьи, а также для ознакомления с материалами административного дела № для подготовки частной жалобы на определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного искового заявления, вынесенного судьёй Кузьминой Н.Г. В удовлетворении указанного ходатайства ему отказано. По иным основаниям не просил отложить рассмотрение дела на другую дату и время. Также от него ранее поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик - начальник МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Нуганов Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился полностью, поскольку нарушенные права Соколова А.С. восстановлены, он ознакомлен с материалом проверки. К моменту рассмотрения настоящего дела он извинения не приносил. Готов принести Соколову А.С. извинения в частном порядке. Также от него поступили возражения аналогичного содержания.

Представитель третьего лица МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Злодеева М.Н. с исковыми требованиями не согласилась полностью. В целом дала пояснения, аналогичные пояснениям ответчика - начальника МО МВД России «Юргамышский» Нуганова Е.С.

Также представила отзыв на исковые требования, в котором указала, что в соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", п. 1 «Порядка принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции», утвержденного Приказом МВД России от 15.08.2012 N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", извинения приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником) при установлении факта нарушения прав и свобод гражданина. В исковом заявлении Соколов А.С. ссылается на бездействие начальника МО МВД России «Юргамышский» Нуганова Е.С., выразившиеся в непредставлении ему материала № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления. В Юргамышский районный суд 28.11.2019 г. предоставлен восстановленный материал № от ДД.ММ.ГГГГ В действиях должностных лиц МО МВД России «Юргамышский» признаков преступления, либо административного правонарушения, связанных с утратой либо хищением материала проверки, а также укрытием от учета преступления, унижения человеческого достоинства, обнаружено не было. За допущенные нарушения сотрудники ОП несут дисциплинарную ответственность. Соколов А.С. лично ознакомлен с восстановленным материалом. Таким образом, МО МВД России «Юргамышский» и лично начальником Нугановым Е.С. предприняты все необходимые меры, направленные на восстановление его нарушенных прав.

Представитель третьего лица – УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещались своевременно и надлежаще. Представили ходатайство и отзыв на исковое заявление, в которых указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку Соколовым не представлено доказательств, устанавливающих наличие обстоятельств причинения ему вреда действиями сотрудников МО МВД РФ «Юргамышский», в том числе начальником отдела Нугановым Е.С. Просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

С учетом мнения ответчика, представителя третьего лица, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц и их представителей, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 23.05.2016 г. Соколов А.С. обратился к начальнику МО МВД России «Юргамышский» Мелёхину Д.В. с заявлением о привлечении ФИО6 и ФИО7 к ответственности за продажу больных поросят по ст. 159 УК РФ.

Постановлением и.о. дознавателя МО МВД России «Юргамышский» от 26.05.2016 г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 159 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием состава преступления. В отказном материале имеются объяснения от Осколковой и Соколовых, а также уведомление от 26.05.2016 г. о направлении Соколову А.С. копии указанного постановления.

04.06.2016 г. Соколов А.С. обратился к начальнику МО МВД России «Юргамышский» Мелёхину Д.В. с заявлением о привлечении ФИО6 и ФИО7 к ответственности за обман потребителей по ст. 14.7, ст.14.8 КоАП РФ.

В этот же день определением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Юргамышский» ФИО5 в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.7 КоАП РФ отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

08.07.2016 г. от Соколова А.С. на имя начальника МО «МВД «Юргамышский» направлено заявление об ознакомлении с административным материалом в отношении Осколковых и снятии копий документов (далее - № от ДД.ММ.ГГГГ).

04.08.2016 г. начальник МО МВД «Юргамышский» Мелёхин Д.В. в ответе Соколову А.С. указал, что по его обращению 23.05.2016 г. вынесено постановление от 26.05.2016 г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6, данное обращение зарегистрировано в книге учета заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях №. ДД.ММ.ГГГГ отказной материал № направлен в прокуратуру Юргамышского района для проверки, по результату которой также в действиях ФИО6 не было установлено нарушений законодательства.

12.12.2017 г. на имя начальника МО МВД «Юргамышский» Нуганова Е.С. от Соколова А.С. подана жалоба на действия должностного лица ФИО5 по факту обращения 04.06.2016 г.

08.01.2018 г. начальником МО МВД «Юргамышский» Нугановым Е.С. в ответе Соколову А.С. указано на его право об ознакомлении с материалами по заявлениям за 2016 г., 2018 г., сведения о направлении ответа в материалах дела отсутствуют.

08.04.2018 г. Соколов А.С. в заявлении просил принять его на личный прием, на что в ответе начальника полиции указан график посещения граждан.

19.04.2018 г. врио начальника МО МВД «Юргамышский» Соколову А.С. дан ответ, в котором указано на отсутствие в действиях участкового уполномоченного ФИО5 нарушения его прав, а также на отсутствие возможности ознакомления с административным материалом по ст. 10.8 КоАП РФ (по жалобе Соколова от 12.02.2018 г.), т.к. он направлен в ТОУ Роспотребнадзора, тогда как Соколов А.С. просил провести проверку и ознакомиться с административным материалом по ст. 14.7 КоАП РФ от 04.06.2016 г.

16.07.2018 г. в заявлении начальнику МО МВД «Юргамышский» Соколов А.С. указал, что просит направить ответ на его заявление от 10.04.2018 г.

15.08.2018 г. начальник МО МВД «Юргамышский» сообщил Соколову А.С., что по заявлению проведена проверка, ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ № посредством почтовой связи (почтовое уведомление и сведения об ознакомлении в деле отсутствует).

10.12.2018 г. аналогичное заявление от Соколова А.С. подано на имя начальника МО МВД «Юргамышский» Нуганова Е.С. 10.12.2018 г. в заявлении Соколов А.С. указывает, что ответы на его заявления от 10.04.2018 г., 16.07.2018 г., 20.08.2018 г. им не получены.

10.01.2019 г. Соколов А.С. вновь обратился в МО МВД «Юргамышский» с заявлением о выдаче копии материалов по заявлению от 04.06.2016 г. по ст. 14.7 КоАП РФ.

21.01.2019 г. начальником МО МВД «Юргамышский» Нугановым Е.С. в ответе предоставлено право на ознакомление с материалами проверки по факту мошеннических действий ФИО6, а не с административным материалом по ст. 14.7 КоАП РФ от 04.06.2016 г.

15.03.2019 г. на имя начальника УМВД России по Курганской области от Соколова А.С. подана жалоба по факту проверки законности действий сотрудников МО МВД «Юргамышский» на его обращение от 04.06.2016 г.

10.04.2019 г. Соколову А.С. дан ответ, в котором указано, что в ходе проведения проверки по факту нарушений действующего законодательства при продаже поросят вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, материал проверки направлен в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Юргамышском и Мишкинском районах по подведомственности (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), по данному факту заявитель был уведомлен ранее (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Для ознакомления Соколову А.С. рекомендовано обратиться в указанный отдел Управления Роспотребнадзора, расположенный в <адрес>. В действиях должностных лиц МО МВД «Юргамышский» нарушений действующего законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД, не выявлены.

Таким образом, ответ УМВД России по Курганской области по факту проверки законности действий сотрудников МО МВД «Юргамышский» по административному материалу № от ДД.ММ.ГГГГ (по ст. 14.7 КоАП РФ) Соколову А.С. дан не был.

По факту купли-продажи Соколовым А.С. поросят в мае 2016 года у ФИО6 должностными лицами МО МВД «Юргамышский» было заведено три материала: отказной материал в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 159 УК РФ №; отказной административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ; материал по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ - № от ДД.ММ.ГГГГ.

На неоднократные обращения Соколова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ к должностным лицам МО МВД «Юргамышский» о предоставлении административного материала № от ДД.ММ.ГГГГ, он ему для ознакомления не был представлен.

Решением Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены административные исковые требования Соколова А.С. Бездействие начальника МО МВД России «Юргамышский» Нуганова Е.С., выразившиеся в непредставлении материла по № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления Соколову А.С., признано незаконными, в связи с нарушением п. 26 его должностной инструкции. Возложена обязанность представить указанный материал для ознакомления. В удовлетворении административных исковых требований Соколова А.С. к начальнику отдела УУП и ПДН МО МВД России «Юргамышский» ФИО4, УУП МО МВД России «Юргамышский» ФИО5 отказано.

Апелляционным определением Курганского областного суда от 26.02.2020 г. решение оставлено без изменения.

Установленные обстоятельства подтверждаются: вышеприведенным решением суда, которое имеет преюдициальное значение по рассматриваемому делу в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ; апелляционным определением; обращениями Соколова; ответами на них; постановлением дознавателя; определением УУП.

Согласно рапорта ОУУП и ПДН МО МВД России «Юргамышский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и рукописных записей на нем, Соколов А.С. ознакомлен с материалом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Согласно «Порядка принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции», утвержденного приказом МВД России от 15.08.2012 N 795 (Зарегистрировано в Минюсте России 31 августа 2012 г. N 25339), извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником).

Сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник органов внутренних дел), имеющим специальное звание внутренней службы (юстиции), извинения приносятся гражданину в случае нарушения им его прав и свобод при исполнении в установленном порядке обязанностей по должности сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом.

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Поскольку решением Юргамышского районного суда от 28.11.2019 г. бездействие начальника МО МВД России «Юргамышский» Нуганова Е.С., выразившиеся в непредставлении материла по № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления Соколову А.С. признано незаконными, что нарушает права истца, предусмотренные ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, с момента вступления решения суда (26.02.2020 г.) прошло более месяца, и в соответствии п. 3 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", «Порядка принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» ответчиком не принесены извинения, суд считает исковые требования Соколова А.С. об обязывании начальника отдела полиции Нуганова Е.С. принести ему извинения в письменном виде обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд полагает, что извинения необходимо принести по месту жительства Соколова А.С., в связи с его пожеланием.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (п. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд полагает установить срок для принесения извинений в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку принятый судебный акт не затрагивает права иных лиц, суд приходит к выводу об отсутствие необходимости публикации решения в газете «Рассвет» Юргамышского района курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соколова Александра Савельевича к начальнику межмуниципального отдела МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Нуганову Ерболу Сериковичу о принесении извинений в письменном виде – удовлетворить.

Обязать начальника межмуниципального отдела МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области Нуганова Ербола Сериковича принести извинения в письменно виде Соколову Александру Савельевичу, в связи с нарушением его прав на ознакомление с материалами проверки по № от ДД.ММ.ГГГГ, по его месту жительства, в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья               С.Ю. Плешков