Решение по делу № 5-11/2024 от 16.08.2024

УИД 58RS0019-01-2024-000569-40

№ 5-11/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2024 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Швецова О.В.,

с участием и.о. прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Чикарева Михаила Викторовича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> района Пензенской области, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Чикарев М.В., являясь должностным лицом – главным специалистом юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

Прокурором Лопатинского района Пензенской области 24 июня 2024 года в соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главе Лопатинского района Пензенской области АВ внесено представление №Прдп№ об устранении нарушений законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Вышеуказанное представление 25 июня 2024 года было получено АВ, о чем имеется её подпись в описи вложений на отправление документов, направленных с нарочным прокуратуры Лопатинского района.

Кроме того, 21 июня 2024 года прокурором Лопатинского района Пензенской области в соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главе Лопатинского района Пензенской области АВ внесено представление №Прдп№ об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Данное представление было получено СЮ 26 июня 2024 года, о чем имеется её подпись в описи вложений на отправление документов, направленных с нарочным прокуратуры Лопатинского района.

Указанные акты прокурорского реагирования (представления) были отписаны главному специалисту юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области Чикареву М.В. для исполнения.

Вместе с тем, в течение месяца со дня получения указанных представлений главным специалистом юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области Чикаревым М.В. данные акты прокурорского реагирования рассмотрены не были, уведомление о дате рассмотрения представления в прокуратуру района он не направил, сведения о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, отраженных в актах прокурорского реагирования, их причинах и условиях, им способствующих не принял, виновные лица к ответственности не привлечены.

Ответы на вышеуказанные представления прокурора Лопатинского района об устранении нарушений направлены после устного напоминания лишь 02.08.2024, которые зарегистрированы в прокуратуре Лопатинского района Пензенской области – 05 августа 2024 года.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведенной проверки установлено, что невыполнение требований прокурора по рассмотрению вышеуказанных представлений в установленные законом сроки стало возможным по вине главного специалиста юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области Чикарева М.В., который в соответствии с распоряжением главы администрации Лопатинского района от 23.05.2014 №89-р назначен на должность главного специалиста, юрисконсульта по работе с нормативными правовыми актами поселений юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области.

В силу распоряжения главы администрации Лопатинского района Пензенской области от 01.06.2021 №-р «О переименовании должностей муниципальной службы в администрации Лопатинского района Пензенской области» должность главного специалиста, юрисконсульта по работе с нормативными правовыми актами поселений переименована в должность – главный специалист.

В соответствии с решением Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области пятого созыва от 27.06.2024 № «О внесении изменений в структуру администрации Лопатинского района Пензенской области, утвержденную решением Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области от 26.12.2020 №» вышеуказанная должность относится к муниципальной службе.

Таким образом, Чикарев М.В. не выполнил законные требования прокурора по рассмотрению вышеуказанный представлений об устранении нарушений законодательства в связи с чем, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

И.о. прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлов Р.В. в судебном заседании поддержал постановление и приложенные к нему материалы в полном объеме.

Чикарев М.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину свою в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, выслушав и.о. прокурора Козлова Р.В., приходит к следующему.

Распоряжением главы администрации Лопатинского района Пензенской области от 23.05.2014 №-р Чикарев Михаил Викторович назначен на должность главного специалиста, юрисконсульта по работе с нормативными правовыми актами поселений юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области. С ним заключен соответствующий трудовой договор № от 26.05.2014 года.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор уполномочен осуществлять контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти.

В случае выявления нарушений закона прокурор или его заместитель вправе внести представление об их устранении в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно постановлению и.о. прокурора Лопатинского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 августа 2024 года, главный специалист юридического отдела администрации Лопатинского района Пензенской области в установленные законом сроки требования и.о. прокурора не выполнил, не проинформировал прокуратуру об исполнении полученных администрацией 25 июня 2024 года и 26 июня 2024 года представлений об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных унитарных предприятиях №/Прдп№, а также об устранении нарушений бюджетного законодательства №/Прдп№, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Факт умышленного невыполнения Чикаревым М.В. требований прокурора подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.08.2024 года; представлением прокурора Лопатинского района №/Прдп№ от 24.06.2024; представлением прокурора Лопатинского района №/Прдп№ от 21.06.2024; объяснениями Чикарева М.В. от 14.08.2024; ответом на представление прокурора № от 19.07.2024; распоряжением №-р от 19.07.2024 о применении дисциплинарного взыскания к СЮ; дополнительным ответом на представление прокурора № от 08.08.2024; распоряжением №-р от 08.08.2024 об увольнении ВВ; представлением прокурора Лопатинского района №/Прдп№ от 21.06.2024; ответом на представление прокурора № от 19.07.2024; распоряжением №-р от 08.07.2024 о применении дисциплинарного взыскания к ОП; описью вложения на отправление от 25.06.2024; описью вложения на отправление от 26.06.2024; копией журнала учета исходящих служебных документов администрации Лопатинского района в организации райцентра.

Таким образом, Чикарев М.В., как лицо ответственное за контроль по исполнению представления прокурора, должен был принять меры по его рассмотрению и своевременно сообщить о принятых мерах по устранению нарушений в прокуратуру в письменной форме, чего сделано не было.

Своим бездействием Чикарев М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Чикарева М.В., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить должностному лицу Чикареву Михаилу Викторовичу наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чикарева Михаила Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, л/с 04551785520), ИНН: 5836013315, КПП: 583601001, ОКТМО: 56701000, счет получателя: 03100643000000015500, корреспондентский счет банка получателя: 40102810045370000047, КБК 32211601171010007140; наименование банка получателя: Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК банка получателя: 015655003, УИН ФССП России:32258000240000212112.

Разъяснить Чикареву М.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области.

Судья О.В. Швецова