Решение по делу № 33-3282/2023 от 11.04.2023

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-3282/2023 Строка № 069г

УИД 36RS0006-01-2022-002544-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело № 2-2223/2022 по исковому заявлению Стукалова Владимира Павловича к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периода работы и службы в армии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Хованской Н.Н.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 июня 2022 г.

(судья Клочкова Е.В.)

УСТАНОВИЛА:

09.02.2021 Стукалов В.П. обратился в ГУ– Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее также – пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением пенсионного органа от 06.05.2021 Стукалову В.П. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Стукалов В.П. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 11.08.1986 по 23.02.1989 в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22), период прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989 по 25.03.1991; признать за ним, Стукаловым В.П., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021; возложить обязанность на пенсионный орган назначить ему, Стукалову В.П., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022 постановлено:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить Стукалову В.П. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11.08.1986 по 23.02.1989 в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22), период прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989 по 25.03.1991.

Признать за Стукаловым В.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить Стукалову В.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18.10.2022 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022 отменено в части, и в данной части принято новое решение, которым исковые требования Стукалова В.П. о включении в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989 по 25.03.1991, признания за Стукаловым В.П. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложения обязанности на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить Стукалову В.П. пенсию по старости с 09.02.2021 - оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.03.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18.10.2022 отменено в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18.10.2022 оставлено без изменения.

На решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022 подана апелляционная жалоба представителя пенсионного органа по доверенности Хованской Н.Н. о несогласии с решением суда в части.

Представлены возражения на апелляционную жалобу от Стукалова В.П. (Л.д.146-148).

Определением судебной коллегии на основании заявления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в соответствии со статьей 44 ГПК РФ было произведено процессуальное правопреемство ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области).

На заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Воронежской области по доверенности Дудина Е.Н. пояснила, что страховая пенсия истцу назначена с 23.11.2022 по его заявлению, право у него возникло 17.01.2022.

Стукалов В.П. и его представитель по устному ходатайству указали, что с решением суда они согласны. Просят обсудить вопрос о дате возникновения у истца права на пенсию.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

Принимая во внимание, изложенное выше, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, заслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Стукалов В.П. в период с 11.08.1986 по 23.02.1989 работал в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22»).

В период с 24.02.1989 по 25.03.1991 Стукалов В.П. проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Период с 11.08.1986 по 23.02.1989 не был включен в специальный стаж истца, поскольку истцом не подтверждена занятость на новом строительстве. Кроме того, невозможно подтвердить выполнение мастером функций, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, так как должностные инструкции, акты выполненных работ, документы по аттестации рабочих мест работодателем также не представлены.

Разрешая спор по требованиям Стукалова В.П., суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 11.08.1986 по 23.02.1989 в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22»).

В данной части решение суда не ни кем обжаловалось.

С учетом включения в специальный стаж периода работы истца с 11.08.1986 по 23.02.1989 в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22»), который предшествовал службе истца, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж также периода прохождения службы истца в рядах Советской армии с 24.02.1989 по 25.03.1991, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2021 г.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции не согласился, указав, что с учетом включенных судом периодов работы и службы в армии, специальный стаж истца составил 9 лет 5 месяцев 24 дня. При этом, в силу положений статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и п. 92 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, приравнивание службы в армии к периоду работы тяжелыми условиями труда возможно только при наличии в итоге полного специального стажа - 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Также суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно пункту «б» статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Таким образом, весь стаж 25 лет должен быть отработан на работах, указанных в Списках. Однако в абзаце 12 статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 указано, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа (12 лет 6 месяцев), необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Установив, что с учетом учтенных пенсионным органом и включенного судом в специальный стаж периода работы, продолжительность специального стажа Стукалова В.П. на дату обращения 09.02.2021 г. составила 7 лет 4 месяца 22 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии в возрасте 57 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется 7 лет 6 месяцев, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989 по 25.03.1991, признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности на пенсионный орган назначить Стукалову В.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами выводы суда апелляционной инстанции в части отказа во включении в стаж работы в специальный стаж истца периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989 по 25.03.1991.

По делу видно, что судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не согласилась с выводами суда апелляционной инстанции об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии.

В этой связи, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.03.2023, судебная коллегия рассматривает дело в части вопроса назначения Стукалову В.П. досрочной страховой пенсии по старости.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ « страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве Стукалова В.П. на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом изложенного, принимая во внимание информацию, истребованную судебной коллегией из пенсионного органа, что с учетом включения в стаж истца спорного периода работы с 11.08.1986 по 23.02.1989 в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22), у истца право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ « страховых пенсиях» возникнет с 17.01.2022, судебная коллегия считает, что решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022 следует изменить в части даты назначения Стукалову В.П. досрочной страховой пенсии по старости с 09.02.2021 на 17.01.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 июня 2022 г. изменить в части даты назначения Стукалову Владимиру Павловичу досрочной страховой пенсии по старости с 09.02.2021.

В измененной части принять новое решение:

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить Стукалову Владимиру Павловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О Страховых пенсиях» с 17 января 2022 г.

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Хованской Н.Н. оставить – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.05.2023