Решение от 14.11.2017 по делу № 02-2620/2017 от 18.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года                                                                 г. Москва 

Останкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи  Хуснетдиновой А.М., при секретаре Калачихине И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2620/17 по иску Григорьева ВП к Департаменту городского имущества г. Москвы, Территориальному управлению ФАУГИ по Москве о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец Григорьев В.П. обратился в суд с иском о признании права собственности на гаражный бокс № *, площадью 17,3 кв.м., расположенный по адресу: Москва, ул. Ярославская, дом 9, корпус 2, строение 4.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является законным владельцем гаражного бокса №*, площадью 17,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, д. 9, корп. 2, стр. 4. Первоначально, 23 июля 1970 года в соответствии с постановлением междуведомственной комиссии при исполкоме Дзержинского райсовета депутатов трудящихся было разрешено строительство 20-ти гаражей-боксов. В последующем, право собственности на спорный гаражный бокс перешло к истцу от наследников первоначального владельца. Распоряжением №520 Префекта СВА г. Москвы переведено право пользования на гаражный бокс на имя истца. Документы о вводе гаражей в эксплуатацию отсутствуют. При таких обстоятельствах истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на гараж, полагает свое право собственности возникшим в силу приобретательской давности.

Истец Григорьев В.П. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности Занкович А.А., которая заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков ДГИ г. Москвы, ТУ ФАУГИ по Москве в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Представители третьих лиц Управы района Алексеевский, Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Постановлением межведомственной комиссии при Исполкоме Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от 06 апреля 1970 года коллективу автолюбителей разрешено строительство II очереди гаражей по «Церковная горка». К указанным автолюбителям относится, в том числе: Дзалошинский Ю.А. В выписке из протокола МВК имеется ссылка на решение Районного исполнительного комитета. Разрешительным письмом  от 23 июля 1970 года №86/41 разрешено строительство гаража под литером №16 на земельном участке во вл. 5-7 по ул. Кибальчича.

В материалах дела также содержится договор №75 от 28 января 1982 года, согласно которому земельный участок был передан Дзалошинскому Ю.А. в аренду для целей размещения гаража бокса.

Дзалошинский Ю.А. умер 12 октября 1988 года. Право собственности на спорный гараж – бокс №*, расположенный по адресу: Москва, Кибальчича, 5-7, перешло к Дзалошинской Е.И. и Трейбман М.Ю. в равных долях, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 18 мая 1991 года. 27 мая 1991 года, Дзалошинской Н.И. ее доля в праве собственности на гараж подарена Трайбман М.Ю., 30 сентября 1991 года гараж подарен Трайбман М.Ю. в пользу Тылевича А.Д.

Судом также установлено, что в настоящее время спорный гаражный бокс расположен в здании, по адресу г. Москва, ул. Ярославская, дом 9, корпус 2.

По смыслу заявленных истцом требований, в настоящем деле подлежит рассмотрению вопрос о законности возведения объекта капитального строительства (гаражного бокса), основании возникновения права собственности на него и наличие (отсутствие) указанного права по состоянию на день рассмотрения спора.

Согласно ст. 104 Земельного кодекса РСФСР (утв. Законом РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР.

Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 г. № 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" установлено: признать целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" (СП СССР, 1958, N 5, ст. 47).

В силу п. 2 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

Отвод земельных участков под строительство и выдача разрешений на строительство на территории резервной зоны и лесопаркового пояса вокруг городов Москвы и Ленинграда производятся исполнительными комитетами городских Советов депутатов трудящихся Москвы и Ленинграда.

Рассматривая вопрос о законности строительства гаража-бокса (в составе 1-этажного кирпичного здания гаража) суд учитывает, что действовавшее в 1970 году законодательство не содержало норм, непосредственно регулирующих форму и содержание разрешения на строительство подобных объектов, определение такой формы вплоть до введения Градостроительного кодекса Российской Федерации было отнесено к компетенции органов местной власти.

Вместе с тем, по смыслу положений, содержащихся в п.2  Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390, для осуществления строительства объектов капитального строительства требовалось письменное разрешение Исполкома  Советов депутатов трудящихся.

В материалы дела представлены документы (выписка из протокола 06 апреля 1970 года, разрешительное письмо от 23 июля 1970 года), подтверждающие, что соответствующее разрешение на строительство было выдано, проект здания был утвержден в установленном порядке. Также в материалах дела имеется технический паспорт (выписка) на здание, содержащее сведения о нем, как об объекте капитального строительства, построенном в 1970 году.

Согласно ст. 93 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964), колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право на построенные гаражи возникло у объединения автолюбителей «Церковная горка» с момента завершения строительством гаражного комплекса.

В соответствии со ст. 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) "О собственности в РСФСР" гражданин, имеющий в собственности квартиру, жилой дом, дачу, гараж, иные помещения и строения, вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

В соответствии с п. 3 Постановления ВС СССР от 06.03.1990 N 1306-1 "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР" закон СССР "О собственности в СССР" применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона, то есть с 1 июля 1990 года.

По правоотношениям, возникшим до 1 июля 1990 года, Закон СССР "О собственности в СССР" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Закона.

Положения пункта 2 статьи 7 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как до, так и после 1 июля 1990 года.

В силу ст. 7 Закон РСФСР от 02.08.1974 "О государственном нотариате" государственные нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, руководствуются в своей деятельности законами СССР, РСФСР и автономных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиумов Верховных Советов автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР и Советов Министров автономных республик, приказами и инструкциями Министерства юстиции СССР, Министерства юстиции РСФСР и министерств юстиции автономных республик, а также актами, издаваемыми другими органами государственной власти и органами государственного управления в пределах их компетенции.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, предполагается, что с момента введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР» члены гаражно-строительного кооператива, полностью выплатившие свой пай получили право собственности на имущество, предоставленное им в пользование.

В материалы дела представлено свидетельство о праве на наследство на спорный гараж в равных долях за Дзалошинской Е.И. и Трейбман М.Ю. Учитывая, что указанное свидетельство о праве на наследство выдано государственным нотариусом, обязанным в силу ст. 7 Закон РСФСР от 02.08.1974 "О государственном нотариате" установить состав и основание возникновения прав на наследуемое имущество, при этом доказательств признания недействительным свидетельства, его отмены или изменения не представлено, суд приходит к выводу о том, что к указанным выше лицам (Дзалошинской Е.И. и Трейбман М.Ю.) право частной собственности на спорный гараж бокс перешло на законном основании (в связи с выплатой пая или по иному основанию).

Последующий переход права собственности на спорное имущество к истцу подтверждается представленными в материалы дела документами и по существу не оспорен ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество, представляющее собой выделенный объект в нежилом здании, построено с соблюдением норм законодательства, действовавшего на момент его возведения и перешло к истцу в установленном законом порядке.

Рассматривая вопрос о земельных правоотношениях относительно участка, на котором находится спорный объект недвижимости, суд учитывает, что по состоянию на 1970  г. предоставление отдельным образом земельного участка в пользование, аренду или на ином праве для осуществления капитального строительства не требовалось,  спорный гараж-бокс построен на основании разрешения Исполнительного комитета Дзержинского районного Совета народных депутатов трудящихся города Москвы, решение Исполкома, его соответствующей комиссии, выполняло функцию землеотвода.

При разрешении вопроса о правовой судьбе земельного участка, суд учитывает, что указанный вопрос не входит в предмет настоящего спора и может быть разрешен сторонами в последующем, исходя из правового регулирования земельных правоотношений, действующих на сегодняшний момент.

Доводы ответчика о том, что спорный гаражный бокс, являясь объектом капитального строительства, не относится к категории «недвижимости», суд отклоняет как несостоятельный по существу в силу следующего.

В обоснование своей правовой позиции, истец, ссылаясь на положения действующего на момент рассмотрения дела градостроительного законодательства Российской Федерации, полагает, что спорный объект недвижимости может быть признан таковым только при соблюдении порядка его создания как недвижимого имущества, предусмотренного действующими нормами права.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент создания указанного объекта, он создавался как объект недвижимости, для чего первоначальными заявителями было получено разрешение на строительство и утвержден проект такого строительства, согласно техническому паспорту, спорный объект функционально входит в состав нежилого одноэтажного кирпичного здания.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Представленные в материалах дела доказательства, достоверно подтверждают, что спорный объект является частью нежилого здания, прочно связанного с землей, создавался именно как объект недвижимости.

Довод ответчика о распространении на порядок создания указанного объекта градостроительных норм и правил, введённых в действие спустя более чем 30 лет с момента его создания, противоречит положениям ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" согласно которым, положения Градостроительного кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим после его введения.

Аналогично, не подлежат применению к спорным правоотношениям положения ЗК РФ в части, регулирующей порядок землеотвода под объекты капитального строительства, поскольку указанные положения введены в действие  значительно позднее строительства гаража.

При разрешении настоящего спора, суд принимает во внимание Конституционные положения, гарантирующие право частной собственности граждан Российской Федерации. Суд отмечает, что именно за  органами исполнительной власти Российской Федерацией (а ранее органами исполнительной власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) закреплены полномочия в части градостроительной деятельности (выдаче разрешения на строительство, приемке объектов капитального строительства в эксплуатацию и т.д.) и в части разрешения вопросов о предоставлении земельных участков отдельным гражданам (объединениям граждан), в том числе для строительства гаражей для индивидуального пользования.

Доводы ответчика о том, что у истца отсутствуют архивные документы давностью изготовления более 45 лет, подтверждающие землеотвод участка под строительство гаража, и/или документы, подтверждающие введение гаража в эксплуатацию, суд находит несостоятельными по существу, поскольку действующее законодательство не предполагает возложение на граждан бремя хранения архивной документации органов государственной власти. Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости находился в пользовании (а с 1991 года в собственности) граждан, при этом они надлежащим образом несли бремя собственника, обслуживая принадлежащее им имущество, а органы государственной власти подтверждали принадлежность такого имущества этим гражданам, в частности – истцу.

Бездействие органов государственной власти относительно документального оформления сложившихся земельных правоотношений, само по себе не свидетельствует о незаконности владения спорным объектом имущества истцом или его правопредшественниками, а равно не лишает истца прав собственности на указанное имущество.

Суд также учитывает, что в материалы дела представлены доказательства того, что истец неоднократно обращался к органам исполнительной власти с вопросами о предоставлении соответствующей документации, однако ни в досудебном порядке, ни в рамках настоящего дела, ответчиком документы, позволяющие определить статус земельного участка по состоянию на дату строительства и по состоянию на сегодняшний день -  не были предоставлены.

Позицию ответчика, предполагающего, что истец в рамках настоящего спора должен собрать архивную документацию, которая имеется или должна иметься в ведомственном пользовании самого ответчика, и подтвердить указанной документацией обстоятельства, не имеющие непосредственного отношения к предмету спора (наличие права собственности на гаражный бокс) суд считает злоупотреблением процессуальным правом, а соответствующие доводы отклоняет как несостоятельные.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает, что ссылка в исковом заявлении на положения ст. 234 ГК РФ (приобретательская давность), которые в рассматриваемом случае не подлежат применению, не является основанием для отказа в иске.

Так, в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Судом установлено, что право собственности истца возникло как результат трансформации ранее существовавшего законного права пользования гаражным боксом правопредшественниками истца, следовательно, основанием признания права собственности является возникновение его у истца из договора (ст. 218 ГК РФ, ст. 7 Закона «О собственности в СССР»). Аспект открытого владения спорным имуществом, учитывается судом в контексте распределения бремени доказывания по делу, но не является непосредственным основанием для признания права собственности.

В соответствии с положениями ст. 69 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд полагает, установленным, что истец является собственником спорного недвижимого имущества, право собственности на которое первоначально возникло у предыдущего владельца как результат трансформации законного права пользования, а в последующем перешло к истцу в результате гражданско-правовой сделки. Учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждена невозможность регистрации истцом права собственности во внесудебном порядке, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично, с учетом отсутствия оснований в признании права собственности по основаниям приобретательской давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №*, ░░░░░░░░ 17,3 ░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 9, ░░░░░░ 2, ░░░░░░░░ 4.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                                                         ░░░░░░░░░░░░ ░.░.