Решение по делу № 2-648/2022 от 09.06.2022

Дело № 2-648/2022

УИД 42RS0035-01-2022-001495-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                19 декабря 2022 г.

Таштагольский городской суд <адрес> в составе председательствующего                     Щегловой А.В.,

при секретаре                             Тодышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Темиртауского городского поселения к Вальтер И. В. о сносе самовольно возведенной постройки, встречному иску Вальтер И. В. к администрации Темиртауского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация Темиртауского городского поселения обратилась с указанным иском и просила признать объект – пристройку к гаражу, расположенную по адресу: <адрес> площадью ориентировочно <данные изъяты>., самовольной постройкой, обязать снести самовольно возведенную постройку площадью <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик без документов самовольно возвела пристройку к капитальному гаражу на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>

Данный земельный участок принадлежит истцу на основании ст. 3.3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты>, Вальтер И.В. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> однако, ответчик занимает площадь <данные изъяты> то есть площадь в размере <данные изъяты> занимается ответчиком незаконно, пристройка к гаражу возведена вопреки требованиям установленного зонирования в <адрес>

В ходе рассмотрения дела ответчиком Вальтер И.В. подано встречное исковое заявление к администрации Темиртауского городского поселения, в котором просит суд признать право собственности на капитальный гараж в реконструированном виде, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> признать незаконным отказ в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что Вальтер И.В. является собственником капитального гаража, общей площадью <данные изъяты> инвентаризационный №, литер Г, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истцом в целях благоустройства произведена реконструкция капитального гаража, а именно над входом в гараж осуществлено установление снегозадерживающего заграждения в виде навеса, что привело к увеличению общей площади гаража на <данные изъяты>

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Вальтер И.В. в судебном заседании первоначальный иск не признала, встречное исковое заявление поддержала.

Изучив письменные материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, среди прочего, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Следовательно, орган местного самоуправления наделен полномочиями предъявлять иск о сносе самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленумов N 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В пункте 28 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Вальтер И.В. принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> под строительство капитального гаража, общей площадью <данные изъяты>

Установлено, что на данном земельном участке расположен капитальный гараж общей площадью <данные изъяты> инвентаризационный № расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежащий Вальтер И.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, установлено и не оспорено сторонами, что на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № располагается пристройка к указанному гаражу.

Администрацией Темиртауского городского поселения направлялось предписание Вальтер И.В., в котором просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать самовольную пристройку к капитальному гаражу, расположенному по адресу: <адрес>

Добровольно требование не удовлетворено.

Согласно техническому паспорту общая площадь гаража составляет <данные изъяты>

По ходатайству Вальтер И.В. по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ площадь строения - пристройки к гаражу, расположенному по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> данная пристройка не соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным и иным нормам, нарушает права и законные интересы третьих лиц, но не создает угрозу их жизни и здоровью.

Так, согласно экспертному заключению объект исследования не является пристрой к гаражу, а является обособленным сооружением, покрывающим весь гараж, следовательно, при ответе на поставленные вопросы объект исследования рассматривается как обособленное сооружение, не является пристройкой и имеет следующие габариты: <данные изъяты>, а всего площадь <данные изъяты>

Экспертом также установлено, что объект исследования выходит за границы земельного участка с пунктов с кадастровым номером № минимальные отступы не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования.

С учетом того, что строение-пристройка частично расположены за границами участка №, гараж является самовольной постройкой и в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями (в том числе, путем его реконструкции и приведения его параметров в соответствие с установленными границами участка, путем перераспределения земельного участка ГСК, иными способами).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Условия для легализации самовольной постройки предусмотрены пунктом 3 данной статьи, одним из обязательных условий является наличие у застройщика прав на земельный участок, на котором расположена постройка, отсутствие нарушений градостроительных, противопожарных и прочих норм с учетом чего, оснований для удовлетворения встречных исковых требований Вальтер И.В. о признании права собственности на капитальный гараж в реконструированном виде не имеется, равно как и для признания незаконным отказа администрации в перераспределении земельного участка.

Вальтер И.В. не лишена возможности привести строение в соответствие и решить вопрос о предоставлении земельного участка при наличии на то правовой и фактической возможности.

Определяя срок для исполнения решения суда Вальтер И.В., суд с учетом предоставленной законом возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями путем реконструкции, учитывая длительность согласительных процедур, установленных статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и, в целом, строительных работ как по реконструкции, так и по сносу, учитывая сезонный характер работ, требования разумности, устанавливает годичный срок для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые администрации Темиртауского городского поселения, удовлетворить.

Признать пристройку к гаражу по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью застройки <данные изъяты> самовольной постройкой, подлежащей сносу либо приведению в соответствие с установленными требованиями.

Обязать Вальтер И. В. осуществить снос или приведение в соответствие с установленными требованиями градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и иных нормам самовольной постройки - строения-пристройки к гаражу по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> в течение года после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований Вальтер И. В. к администрации Темиртауского городского поселения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                    А.В. Щеглова