Решение по делу № 2а-740/2021 от 22.11.2021

34RS0024-01-2021-000991-31

№2а-740/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск                                                                  20 декабря 2021 года

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Новикова Ф.А.,

при секретаре Иняшевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сенкевича Константина Андреевича к старшему судебному приставу-начальнику Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Максимовой Н.А., Управлению ФССП России по Волгоградской области, Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий и бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Сенкевич К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-начальнику Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Максимовой Н.А. об оспаривании действий и бездействия, возложении обязанности. Указывает, что на исполнении Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании Исполнительного листа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснослободским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по договору займа с Савельева В.А. в пользу Сенкевича К.А. задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>., суммы штрафной неустойки в размере <данные изъяты> а также расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ По информации, находящейся на официальном сайте Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи со ст. 46, ч. 1, п. 3. Само постановление об окончании исполнительного производства, в нарушение ч. 6 ст. 47 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено не было. В нарушение требований ч. 1 ст. 46, № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ не возвращен взыскателю. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ взыскатель посредством функционала сайта Госуслуги направил заявление об отмене окончания исполнительного производства. Исполнительное производство и так было окончено неправомерно, так как должник Савельев на сегодня получает заработную плату в ЕРЦ МО РФ, <адрес>, для чего и было указано выделенным шрифтом в заявлении о возбуждении исполнительного производство в п. 3 в просительной части заявления. ДД.ММ.ГГГГ Административный Истец получил копию постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, но денежные средства так и не поступили и начальник отдела -старший судебный пристав Максимова Н.А. окончила исполнительное производство с актом о невозможности взыскания, что доказывает незаконным действие, оставление без контроля отправление постановления о направлении на удержание из заработной платы должника, а так же не получение подтверждения того, что должник не является работником организации, куда было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ на обращение- постановление об отказе в отмене окончания (прекращении) ИП. Оригинал исполнительного листа на ДД.ММ.ГГГГ взыскатель не получил, поэтому предъявить исполнительный лист или заказать дубликат исполнительного листа не представляется возможным. Не направление постановления об окончании исполнительного производства (оконченного в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание), и оригинала исполнительного документа существенно нарушают права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения, в установленные законом порядке и сроки, а в последствии может привести к невозможности исполнения. Учитывая, что должник на сегодняшний день, как получал, так и продолжает получать заработную плату из ЕРЦ МО РФ, <адрес>, соответственно начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО4 допущено не соблюдение контроля за отправкой постановлений и получения обратных уведомлений о получении либо об отсутствии работника из организаций, куда направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Учитывая, что исполнительное производство окончено без исполнения, а постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Краснослободским районным судом <адрес> в адрес взыскателя не возвращен, полагаем, что начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО4 допущено бездействие, выразившееся в невозвращении оригинала исполнительного документа взыскателю. Указанными действиями должностных лиц нарушено право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебных актов (ст. 2, 4 ФЗ №), а так же повторное предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение.

Просит: признать незаконным действие, выразившееся в отказе удовлетворения заявления об отмене окончания исполнительного производства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела- старшим судебным приставом Максимовой Н.А.; признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки оригинала исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Краснослободским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по договору займа с Савельева В.А. в пользу Сенкевича К.А. начальником отдела-старшим судебным приставом Маскимовой Н.А.; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Максимову Н.А. направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Краснослободским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по договору займа с Савельева В.А. в пользу Сенкевича К.А.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены Среднеахтубинский РОСП УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области.

В судебное заседание административный истец Сенкевич К.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении требований настаивает.

Административные ответчики старший судебный пристав-начальник Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Максимова Н.А., Управление ФССП России по Волгоградской области, Среднеахтубинский районный отдел УФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо Савельев В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.9 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснослободским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по договору займа с Савельева В.А. в пользу Сенкевича К.А. в общем размере <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что с даты возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> Видинеевым В.В. совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

Так, судебным приставом-исполнителем Видинеевым В.В. направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации о наличии открытых счетов на имя должника Савельева В.А., запросы в ГИБДД МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФМС, в ПФР, к операторам связи, в целях установления имущественного положения должника.

Согласно поступившим ответам на запросы судебного пристава-исполнителя, какого-либо недвижимого имущества принадлежащего должнику Савельеву В.А., а также денежных средств, находящихся на расчетных счетах в банках, открытых на его имя, не имеется. Сведений о зарегистрированных транспортных средствах также нет.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по адресу: <адрес> отсутствует, местонахождение его не известно.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения –заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Тучиным С.В. составлен акт о невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по этим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Сенкевич К.А. посредством функционала сайта Госуслуги направил заявление об отмене окончания исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Сенкевичу К.А. было отказано в отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Поскольку в ходе исполнительного производства не представилось возможным установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, а в силу ч.9 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ отмена постановления об окончании исполнительного производства является правом старшего судебного пристава, а не обязанностью, и само действие по вынесению такого постановления предусмотрено данной нормой, то суд не находит оснований для признания действия старшего судебного пристава Максимовой Н.А., выразившегося в отказе удовлетворения заявления об отмене окончания исполнительного производства 40654/21/34028-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

На основании пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, из материалов дела усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, вместе с исполнительным документом направлена в адрес взыскателя Сенкевича К.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и сведений с официального сайта Почта России (ШПИ 80089867221533).

Данное обстоятельство не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку не нарушает прав и законных интересов должника. Кроме того, возвращение исполнительного листа взыскателю, в связи с окончанием исполнительного производства, является обязанностью судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находился исполнительный документ, а не старшего судебного пристава, в связи с чем не может быть признано незаконным бездействие старшего судебного пристава Максимовой Н.А. по не направлению исполнительного листа взыскателю и возложена на нее такая обязанность.

Доказательств нарушения прав и законных интересов истца, в связи с не направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в установленные сроки, административным истцом суду не представлено. Кроме того, взыскать вправе повторно предъявить исполнительный лист судебному приставу–исполнителю.

Системное толкование приведенных положений закона и то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца не могут быть восстановлены, позволяют суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Сенкевича Константина Андреевича к старшему судебному приставу-начальнику Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Максимовой Н.А., Управлению ФССП России по Волгоградской области, Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий и бездействия, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                       Ф.А. Новиков

Справка: мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2021 года.

Судья                                                                                                   Ф.А. Новиков