Решение по делу № 12-127/2017 от 18.08.2017

Дело № 12- 127/2017    

                                         Копия

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года                 город Ишимбай                         

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица Исламова Р.А., его защитника Зайкина С.С, представителя Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ Таратуниной Н.В.,

рассмотрев в помещении Ишимбайского городского суда РБ по адресу: РБ, г. Ишимбай, ул. Губкина 52 А., жалобу Исламова Р.А. на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ Ибрагимова И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ Ибрагимова И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. Исламов Р.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, при этом в постановлении он указан как «гражданин/юридическое лицо Исламов Рашид Азаматович ДД.ММ.ГГГГ место рождения <адрес>, ИНН №, зарегистрированный по месту жительства/пребывания/нахождения <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, Исламов Р.А. обратился с жалобой в Ишимбайский городской суд РБ, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу за отсутствием события или состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что его не уведомили о времени и месте рассмотрения дела, дело было рассмотрено в его отсутствии, тем самым нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; в постановлении не указано, что Исламов Р.А. привлекается как должностное лицо – директор ООО «БашЖилСтройПроект» - в установочной части постановления указано о привлечении к административной ответственности как гражданина, административное наказание назначено как должностному лицу; не раскрыта объективная сторона правонарушения, не указаны обстоятельства, установленные по делу, не перечислены нормы законодательства об исполнительном производстве, которые он нарушил.

При рассмотрении жалобы Исламов Р.А. поддержал жалобу, пояснил, что протокол составили в его присутствии, он подписал, права разъяснили, его телефон был указан в протоколе, но о времени и месте рассмотрения протокола его не извещали, не звонили. В протоколе он сам писал дату подписания протокола, в нем время и место рассмотрения дела не было указано. Ему не говорили, что в день составления протокола будет рассмотрено дело, при рассмотрении протокола он не присутствовал.

Его защитник Зайкин С.С. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, пояснил, что при составлении протокола они с Исламовым Р.А. были в кабинете судебного пристава-исполнителя Ганиахметовой, в протоколе не было указано о времени и месте рассмотрения дела. Извещение о времени и месте рассмотрения дела он и Исламов Р.А. не получали, хотя они просили судебного пристава-исполнителя известить их, позвонить. Звонка, СМС-извещения, повесток не было. Через неделю судебный пристав-исполнитель Ганиахметова приехала с проверкой, на их вопрос – когда будет рассмотрен протокол, ответила, что постановление уже вынесено ДД.ММ.ГГГГ вручила копию постановления. В описательной части постановления Исламов Р.А. указан как физическое лицо, в резолютивной части санкция применена как к должностному лицу. При рассмотрении дела должностное лицо должно проверить правильность составления протокола, проверить – извещено ли лицо о времени и месте рассмотрения дела, но этого не сделано, в протоколе нет сведений о времени и дате совершения правонарушения, не указано – какие конкретно действия образуют объективную сторону правонарушения.

Представитель Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ по доверенности Таратунина Н.В. при рассмотрении дела не согласилась с доводами жалобы, пояснила, что в материалах дела имеется приказ о назначении на должность директора Исламова Р.А., он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, поэтому он привлекался как должностное лицо. Постановление судебного пристава –исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ он нарочно получил, не исполнил, поэтому был составлен акт проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ В постановлении перечислен перечень того, чего он сделал, все это есть неисполнение требований исполнительного документа. Протокол составлен на должностное лицо, т.к. в деле есть приказ о его назначении. В странице 3 протокола имеется подпись Исламова Р.А. и указание на время рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ. Исламов Р.А. был извещен о времени и месте рассмотрения дела извещением, который направлялся ДД.ММ.ГГГГ извещение, определение о времени и месте рассмотрения дела ему направлено ранее составления протокола об административном правонарушения на основании планирования деятельности судебного пристава-исполнителя.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол; в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении которого физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, им предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в присутствии Исламова Р.А. на гражданина Исламова Р.А., при этом в протоколе его должность не указана; в протоколе перечислены нарушения, которые он допустил, но не указано – под какое действие (бездействие), предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, они подпадают (невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя или представление недостоверных сведений о своих правах на имущество, или несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства); отсутствуют сведения о времени и месте совершения правонарушения (за какой период времени или конкретно в какую дату совершено). Эти сведения являются существенными при составлении протокола и рассмотрении административного дела по существу, поскольку необходимы для определения срока давности привлечения к административной ответственности, для квалификации совершенного и для назначения вида и размера наказания, поскольку предусмотрены разные санкции для физических лиц и должностных лиц.

Материалы административного дела не содержат доказательства надлежащего извещения Исламова Р.А. о времени и месте рассмотрения дела. Ссылка представителя Ишимбайского МО СП УФССП по РБ на то, что на стр. 3 протокола имеется подпись Исламова Р.А. с указанием времени рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ. являются явно несостоятельными, поскольку в протоколе Исламов Р.А. при ознакомлении с ним в двух местах сам написал дату ДД.ММ.ГГГГ. как дату получения копии протокола и дату им подписания протокола и поставил свою подпись, при этом графа протокола «Мне сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в ___ часов___ минут «___»___________20___ года по адресу__________» не заполнена.

Также судья считает несостоятельным доводы представителя Ишимбайского МО СП УФССП по РБ о том, что ДД.ММ.ГГГГ Исламову Р.А. было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ поскольку в данном списке под 9-ым номером Исламову Р.А. направлено служебное письмо с ответом на запрос, №, данное письмо согласно штампу почтамта принято для отправки только ДД.ММ.ГГГГ нет доказательств его вручения Исламову Р.А. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Исламова Р.А. по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ был составлен только ДД.ММ.ГГГГ объяснение у него отобрано также ДД.ММ.ГГГГ поэтому в отсутствие возбужденного административного дела Исламову Р.А. не могло быть направлено извещение о времени и месте его рассмотрения. Поэтому доводы жалобы о неизвещении Исламова Р.А. о времени и месте рассмотрения дела суд считает обоснованными, должностным лицом дело рассмотрено в его отсутствии, при этом не убедившись о наличии доказательств о его надлежащем извещении, вопрос об отложении рассмотрения дела, о возвращении протокола для устранения недостатков при наличии вышеуказанных существенных недостатков при составлении протокола на стадии подготовки дела к рассмотрению не разрешен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с грубыми нарушениями вышеизложенных требований КоАП РФ, нарушена процедура привлечения Исламова Р.А. к административной ответственности, что влечет отмену вынесенного постановления.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ – 1 год, не истек, поэтому дело подлежит возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Исламова Р.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского МО СА УФССП России по РБ Ибрагимова И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Исламова Рашида Азаматовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 1500 руб. – отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья             подпись        Шагизиганова Х.Н. ______