Решение по делу № 2-1618/2021 от 15.03.2021

Дело №2-1618/2021              27 мая 2021 года

29RS0014-01-2021-001904-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,    

при секретаре Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Могутовой В. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Могутова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом из специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 01 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 01 октября 2015 года по 22 октября 2015 года, с 15 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющиеся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды работы.

    Истец Могутова В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

    Представитель ответчика Зубцов А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Могутова В.В., <Дата> года рождения, 28 декабря 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от <Дата> <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы с особыми условиями труда (по Списку №2) – 10 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 30 лет.

На день обращения за назначением пенсии установлены стаж работы с особыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении – 09 лет 02 месяца 02 дня, специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 20 лет 0 месяцев 16 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 21 год 10 месяца 0 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 19 лет 01 месяц 28 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при наличии с 01 января 2020 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2020 года не менее 18,6, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Как следует из ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В данном Списке поименована медицинская сестра палатная (постовая).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работах в целях назначения пенсии лицам, работавшим в тяжелых условиях труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позицией 2260000в Списка № 2, к работникам, имеющим право на льготную пенсию, отнесены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Из трудовой книжки истца следует, что 14 марта 2005 года она принята в 9 отделение (психонаркологическое смешанное) медицинской сестрой палатной в государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница», с 09 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года проходила повышение квалификации по специальности «сестринское дело в психиатрии», 19 января 2007 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» с 27 декабря 2006 года по 26 декабря 2011 года, 01 апреля 2020 года переведена в психонаркологическое отделение № 2 Центра психонаркологической помощи медицинской сестрой палатной, 06 декабря 2010 года на основании приказа «О переименовании учреждения» государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница», 29 ноября 2011 года продлена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» с 27 декабря 2011 года по 16 января 2012 года, 22 декабря 2011 года на основании приказа №2293 от 22 декабря 2011 года государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», 26 декабря 2011 года подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» с 21 декабря 2011 года по 20 декабря 2016 года, с 01 октября 2015 года по 22 октября 2015 года прошла повышение квалификации по программе «Сестринское дело в наркологии», с 15 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года прошла повышение квалификации по программе «Сестринское дело в психиатрии», 15 декабря 2016 года отделение переименовано в психонаркологическое отделение № 2, 01 июля 2017 года должность «медицинская сестра палатная» переименована в «медицинская сестра палатная (постовая)», 09 августа 2017 года переведена в кабинет по хранению, учету, выписыванию и использованию наркотических веществ и психотропных веществ больничного комплекса «Талаги – 1» психонаркологического отделения № 1 медицинской сестрой, 05 июня 2020 года работником подано заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№> и от <Дата> <№>, выданных государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», удостоверений, сертификатов следует, что истец работает в данном учреждении по настоящее время, в период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с 01 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 01 октября 2015 года по 22 октября 2015 года, с 15 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года.

В соответствии с архивной справкой муниципального бюджетного учреждения «Приморский архив» от <Дата> <№>, сертификатом о прохождении обучения Могутова В.В. в период работы в должности медицинской сестры палатной 9-го отделения (психонаркологического смешанного) в государственном учреждении здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница» проходила специализацию с оплатой «сестринское дело в психиатрии» с 09 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года.

Из материалов дела и отказного пенсионного дела истца следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Исключение из специальных видов стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы, специализацию истец направлялась по приказам работодателя, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Довод стороны ответчика о том, что отказ во включении периодов курсов повышения квалификации, специализации в специальный стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не нарушает прав истца, судом признается несостоятельным, поскольку отказ во включении отдельных периодов работы в стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды с 09 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 01 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 01 октября 2015 года по 22 октября 2015 года, с 15 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года подлежат включению в стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Могутовой В. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж Могутовой В. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 09 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 01 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 01 октября 2015 года по 22 октября 2015 года, с 15 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года.

Взыскать в пользу Могутовой В. В. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                      Ю.В. Москвина