Решение по делу № 2-74/2022 (2-3313/2021;) от 23.09.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2022 года                                  г.о. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи            Абушмановой Г.В.

при секретаре судебного заседания          Дмитриевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2022 по исковому заявлению департамента градостроительства городского округа Самара к Сафьяновой Валентине Петровне, Баклыковой Анжеле Владимировне, Баклыкову Дмитрию Валерьевичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос,

встречному исковому заявлению Сафьяновой Валентины Петровны, Баклыковой Анжелы Владимировны, Баклыкова Дмитрия Валерьевича к Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании права собственности,

    УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самары обратился в суд с исковым заявлением о признании самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилого помещения (автомойка с 2 постами и павильоном «Шиномонтаж»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (площадью 405 кв.м.), по адресу: <адрес> (<адрес>); обязании Сафьяновой Валентины Петровны, Баклыковой Анжелы Владимировны, Баклыкова Дмитрия Валерьевича осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого помещения (автомойка с 2 постами и павильоном «Шиномонтаж»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (площадью 405 кв.м.), по адресу: <адрес> (Свирская, 1А), в течение трех месяцев с момента вступления в силу акта по данному делу; в случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течении трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

В обосновании требований указав, что Сафьяновой Валентине Петровне, Баклыковой Анжеле Владимировне, Баклыкову Дмитрию Валерьевичу согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по Самарской области принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>) с кадастровым номером <данные изъяты> (площадью 405 кв. м), вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области был проведен плановый (рейдовый) осмотр в рамках государственного строительного надзора в отношении вышеуказанного земельного участка.

Актом проверки (осмотра) Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящимся по адресу: <адрес> (Свирская, 1А), расположено двухэтажное нежилое здание автосервиса с подвалом. Площадь застройки составляет ориентировочно 100 кв.м.

Данный объект имеет заглубленный фундамент, подвал (ниже планировочной отметки земли со стороны улицы Гастелло), стены подвала выполнены из сборных железобетонных конструкций на цементно-песчаном растворе с утеплением из пенополистирола с наружной стороны, перекрытие подвала монолитный железобетон, каркас двухэтажного здания из металлопроката (соединения сварные), фассад - панели типа «сэндвич». Подъем на 2-й этаж осуществляется по наружной металлической лестнице. Объект подключен к инженерным сетям электроснабжения и водоснабжения.

Возведенное нежилое здание является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и в случае его перемещения конструктивным элементам будет нанесен несоразмерный ущерб.

Согласно данным ИСОГД земельный участок частично расположен в границах красных линий.

Согласно сведениям публично кадастровой карты указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», не предоставлялся для размещения объекта дорожного сервиса и размещение такого объекта не допускает.

В соответствии с Классификатором ВРИ (утвержденный Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №) ВРИ «Объекты придорожного сервиса» (4.9.1) подразумевает возможность размещения объектов капитального строительства или размещения некапитальных, сборно-разборных сооружений автомоек в целях извлечения прибыли на основании предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, ответчиками спорный земельный участок используется с нарушением целевого назначения.

Спорное нежилое здание было возведено с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, при отсутствии разрешения на строительство и права осуществлять строительство, с нарушением целевого использования (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) и разрешенного вида использования (Правила застройки и землепользования, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации) указанных земельных участков, занятых данным объектом.

Кроме того, нежилое здание (автомойка) является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека. Сведений о том, что соблюдены требования к размерам санитарно-защитной зоны автомойки или такая зона уменьшена в установленном законом порядке, отсутствуют. Таким образом, самовольным возведением объекта создана опасность для жизни и здоровья людей.

В данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, и, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики Сафьянова В.П., Баклыкова А.В., Баклыков Д.В. обратились со встречным исковым заявлением о признании права собственности на самовольное строение. В обосновании указав, что нарушение норм градостроительных, строительных норм отсутствует, права граждан не нарушает, угрозу жизни не представляет.

В судебное заседание истец (по первоначальному требованию) не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В судебное заседание ответчики (по первоначальному требованию) истцы (по встречному требованию) Сафьянова В.П., Баклыкова А.В., Баклыков Д.В. не явились, извещены надлежащим образом, воспользовались правом на ведение дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель ответчиков (по первоначальному требованию) истцов (по встречному требованию) Екатеринин И.И., действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать, встречные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.о. Самара не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Просил дело рассмотреть в отсутствии представителя. Направил отзыв, согласно которого просил первоначальные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Направил отзыв, в котором требования истца по первоначальному требованию поддерживает.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Третьи лица Склярова Л.И., Сафьянов В.В., Сафьянова Ю.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствии, не возражают против удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчиков (по первоначальному требованию) истцов (по встречному требованию), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного Кодекса).

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст.ст.40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу ч.4 ст.51 ГрК РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч.6 ст.30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Согласно п.10, п.10.2 ст.1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Общим критерием отнесения объектов к капитальным объектам является неразрывная связь с землей и возможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

По смыслу ст. 12 ГК РФ, снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для индивидуального жилищного строительства, являются Сафьянова Валентина Петровна, Баклыкова Анжела Владимировна, Баклыков Дмитрий Валерьевич, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества по Самарской области. (т. 1 л.д.81-82).

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения государственной инспекции строительного надзора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства….» проведена выездная внеплановая проверка в отношении Баклыковой А.В., Баклыкова Д.В. Сафьяновой В.П.

Проверкой установлено, что Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара направлено в инспекцию письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с направлением материалов проверки (акт внеплановой проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Сафьяновой Валентины Павловны), содержащих сведения о факте возведения (создания) 2-х этажного нежилого здания (автомойка с 2 постами, автосервис) на земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> (Свирская, 1А), поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

Осмотром, проведённым ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по указанному адресу расположено двухэтажное нежилое здание автосервиса с подвалом (далее - объект). Площадь застройки составляет ориентировочно 100 кв.м. Строительные работы на объекте при проведении осмотра не выполнялись, объект эксплуатируется (оказываются услуги по мойке и ремонту автомобилей). Данный объект имеет заглубленный фундамент, подвал (ниже планировочной отметки земли со стороны улицы Гастелло), стены подвала выполнены из сборных железобетонных конструкций на цементно-песчаном растворе с утеплением из пенополистирола с наружной стороны, перекрытие подвала монолитный железобетон, каркас двухэтажного здания из металлопроката (соединения сварные), фасад - панели типа «сэндвич». Подъем на 2-й этаж осуществляется по наружной металлической лестнице. Объект подключен к инженерным сетям электроснабжения и водоснабжения.

Возведенное нежилое здание является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и в случае его перемещения конструктивным элементам будет нанесен несоразмерный ущерб. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции данного объекта не осуществлялся (извещение о начале строительства не поступало).

Правообладателями земельного участка с кадастровым <данные изъяты> площадью 405+/-3 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>/) л. Гастелло (Свирская, 1А), являются физические лица - Баклыкова Анжела Владимировна (общая долевая собственность 2/4), Баклыков Дмитрий Валерьевич (общая долевая собственность 1/4), СафьяноваВалентина Павловна (общая долевая собственность 1/4). По информации, полученной из Департамента градостроительства городскогоокруга Самара (№ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) - в Департаменте отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес> (<адрес>).

В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Строительство объекта капитального строительства (2-х этажное нежилое здание (автомойка с 2 постами, автосервис),расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> (<адрес>), обеспечено застройщиками – физическими лицами Баклыковой Анжелой Владимировной, Баклыковым Дмитрием Валерьевичем, Сафьяновой Валентиной Павловной в отсутствии оформленного разрешения настроительство в нарушении требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (т.1 л.д. 13-19).

Актом проверки муниципального земельного контроля администрации Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: на дату проведения проверки (Акт от ДД.ММ.ГГГГ) правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600,00 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, являлась Сафъянова Валентина Павловна.

Представителем Сафьяновой В.П. являлся - Баклыков Дмитрий Валерьевич, даны пояснения, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0908002:661. площадью 600,00 кв.м, используется на правесобственности Сафьяновой В.П., при этом, нежилое строение- автомойка и вагончик «Шиномонтаж», построено и используется собственником земельного участка.

По результатам проведенной проверки (Акт от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что Сафьяновой Валентиной Павловной используется часть земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройкой,    ориентировочной площадью 150,00 кв.м не в соответствии с разрешенным использованием- под размещение автомойки с 2 постами и павильон «Шиномонтаж», что

нарушением ст., 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 705 кв.м снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использовнаием для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>) постановлен на кадастровый учет с уточненными границами. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Сафьяновой В.П., Баклыковым Д.В., Баклыковой А.В. по (1/4 доли каждый).

При этом Сафьянова В.П. продолжает использовать часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием под ИЖС, ориентировочной площадью 150 кв.м. (135 кв.м+15 кв.м.) не в соответствии с разрешенным использованием – размещение 2-х этажного здании автомойки с 2 постами и павильона «Шиномонтаж», что является нарушением ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Доказательств, что 2-х этажное здание автомойки и одноэтажное строение, используемое под «Шиномонтаж, построено и используется другими лицами, в период проверки не получено.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области Сафьянова Валентина Павловна:

- по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Сафьянова Валентина Павловна признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, -нарушении требований ст.42 ЗКРФ и назначен административный штраф в размере 10 000 рублей, при этом Сафьяновой В.П. нарушение не устранено и возможно привлечение к административной ответственности по той же самой статье за те же самые действия бездействие), с учетом отягчающие обстоятельств (в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ):

-по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Сафьянова Валентина Павловна признана виновной в завершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного -участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, нарушении требований ст. 42 ЗК РФ и назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Также, с целью контроля за устранением нарушения земельного законодательства Сафьяновой Валентине Павловне выдавались предписания об устранении нарушения земельного законодательства сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, далее на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, далее на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, далее на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, далее на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, далее на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, далее по результатам проверки (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №) на 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ.

Предписания об устранении нарушения земельного законодательства Сафьяновой В.П. не обжаловались. В установленный предписание срок (до ДД.ММ.ГГГГ) от Сафьяновой В.П. письменных заявлений, ходатайств о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства устранения нарушения земельного законодательства в адрес Администрации не поступало.

Руководствуясь ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля территории Самарской области» Администрацией в отношении Сафьяновой В.П. вынесено распоряжение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения описания от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Сафьяновой В.П. Администрацией направлено заказное письмо с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прибытии в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ в 8 час.30 мин, с последующим выездом на земельный участок по адресу: <адрес> (<адрес>. 19) и в случае невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего муниципальный контроль и что в случае неисполнения предписания в отношении Сафьяновой В.П. будет составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В указанное время Сафьянова В.П. в Администрацию не прибыла.

Осуществлен ДД.ММ.ГГГГ выезд на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 405.00 кв.м и в отсутствии Сафьяновой В.П. проведены контрольные мероприятия на земельном участке по адресу: <адрес> А).

Установлено, что на земельной участке с кадастровым номером <данные изъяты> Со стороны ул. Гастелло, расположено 2-х этажное капитальное нежилое здание, на 1 этаже оборудованы два поста действующей автомойки, также на земельном участке расположеноодноэтажное не капитальное строение, используемое под шиномонтажную мастерскую. На указанных объектах имеется информационные надписи: профессиональная мойка 24/7, удаление вмятин без покраски, шиномонтаж и др. Также, справа от мойки расположено строящееся одноэтажное строение, обшитое утепленными панелями. На указанных объектах имеется информационные надписи: профессиональная мойка 24/7.удаление вмятин без покраски, шиномонтаж и др. Также, справа от мойки расположено строящееся одноэтажное строение, обшитое утепленными панелями. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 405,00 кв.м, пользуется для размещения 2-х этажного капитального нежилого здания, на 1 этаже которого оборудованы два поста действующей автомойки, также на земельном участкерасположено одноэтажное не капитальное строение, используемое под шиномонтажную мастерскую с прилегающей территорией.

    При этом в Администрации имеются копии документов о подачи Сафьяновой В.П., Баклыковым Д.В., Баклыковой А.В. заявление в адрес Комиссии по застройки и землепользованию г. Самары о предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 405.00 кв.м, по адресу: <адрес>). для использования под объекты гаражного назначения (Заявление зарегистрировано уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам проведения публичных слушаний (Заключение о результатах ДД.ММ.ГГГГ п.14) рекомендовать предоставить разрешение на условно- разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., площадью 405,00 кв.м, для использования под объекты гаражного назначения.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ предоставление разрешений на условно-разрешенный вид использования земельного участка объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства» п.14 –предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 405,00 кв.м, по адресу: <адрес>, для использования под объекты гаражного назначена.

Таким образом, Сафьяновой В.П. предприняты меры по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 405 кв.м, для использования под объекты гаражного назначения.

Таким образом, установлено, что Сафьянова Валентина Павловна предписание в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила, при этом предприняты меры по устранению нарушений земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и протокол в отношении Сафьяновой В.П. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не составлялся.

Согласно карте правового зонирования земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположен в территориальной зоне Ж-4.

В соответствии со ст.30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре (далее- Правил), применительно к перечисленным в cm.29 настоящих Правил территориальным зонам устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования (ОВ): условно разрешенные виды использования (УВ); вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестведополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ВВ). Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-4,предусматривает, е том числе условноразрешенные виды использования объектов недвижимости (УВ) для размещение объектов придорожного сервиса.

При этом условно разрешенные виду использования объектов недвижимости (УВ) объекты придорожного сервиса, могут быть разрешены при соблюдении определенных условий (условно разрешенные) для которых необходимо получение специальных согласований, которые Сафьяновой В.П. в установленном порядке получены. При этом сведения о разрешении на строительноство, ввод в эксплуатацию нежилого 2-х этажного капитального строения, используемое под автомойку, не предоставлены. Также не предоставлено разрешение на строительство, технический паспорт на нежилое 2-х этажное строение используемое под автомойку с 2 постами автосервис. (т.1 л.д. 21-29).

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>) администрацией внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 405 кв.м. постановлен на кадастровый учет с уточненными границами.

На части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, со стороны ул. Гастелло, расположен объект капитального строительства:    полностью построенное и эксплуатируемое 2-х этажное нежилое здание из утепленных металлических панелей, высотой около 7 м, строительные работы не ведутся. Первый этаж здания оборудован тремя боксами с воротами.

На фасаде 2-х этажного нежилого здания имеются информационные надписи: «Удаление вмятин без покраски, химчистка, полировка, шиномонтаж, 24/7 PROFESSOR WASH detailing».

Для доступа в нежилые помещения второго этажа оборудована наружная металлическая лестница с площадкой, на стене размещен информационный щит: «Готовим и доставим полуфабрикаты и не только», указан номер телефона.

Также, на земельном участке расположено одноэтажное не капитальное строение -павильон «Шиномонтаж», рядом складированы не менее 40 шт. автопокрышек.

    Кроме того, на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: под строительство индивидуального жилого дома, по адресу:    <адрес>, со стороны <адрес> расположено одноэтажное нежилое здание с боксом, оборудованным секционными воротами, здание полностью построенное и эксплуатируется.

На фасаде одноэтажного нежилого здания имеются информационные надписи: «СТО профкато», бесплатное удаление катализатора, табличка с режимом работы».

На части ограждения земельного участка со стороны <адрес> и угол <адрес> установлен информационный стенд с надписью «Detailing. Автомойка. Шиномонтаж», “PROFESSOR WASH detailing», с указанием расстояния -25 метров и времени работы- 24 часа.

Прилегающая территория к указанным зданиям со стороны <адрес> отсыпана асфальтовой крошкой.

Поэтажное и внутренне обследование помещений в зданиях не проводилось в связи с ограничением доступа собственником земельного участка на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>) и на смежные земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>) имеет смежные границы с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (Свирская 1) и с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу:    <адрес>.

Проведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, используемого под размещение 2-х этажного нежилого здание и павильон «Шиномонтаж», с использованием геодезической спутниковой аппаратуры EFT М2 GNSS 001 МП, заводской (серийный) номер РМ11613716, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ с обработкой в программе ИнГео.

По результатом измерений установлено что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на площади 115 кв.м расположено 2-х этажное нежилое здание и на площади 19 кв.м расположен павильон «Шиномонтаж».

Согласно информационного ресурса (2ГИС) по адресу: <адрес>, расположен автосервис.

Согласно сведениям ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 405 кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: г.    Самара, <адрес>, являются (на праве общедолевой собственности): Баклыкова Анжела Владимировна (доля в праве 2/4); Баклыков Дмитрий Валерьевич (доля в праве 1/4); Сафьянова Валентина Павловна (доля в праве 1/4).

Также, согласно сведениям ЕГРН правообладателями смежных земельных участков, являются: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, с разрешенным использованием: под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, (на праве общедолевой собственности: Баклыков Дмитрий Валерьевич (доля в праве 25/72), Склярова Лидия Ивановна (доля в праве 25/72), Сафьянов Валерий Викторович (доля в праве 22/72). Земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 383 кв.м, с разрешенным использованием: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (на праве общедолевой собственности): Сафьянов Валерий Викторович (доля в праве ?), Склярова Лидия Ивановна (доля в праве ?). Земельного участка с кадастровмы номером <данные изъяты>, площадью 300 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (на праве общедолевой собственности) Сафьянова Валентина Павловна (доля в праве 1/3), Сафьянова Юлия Владимировна (доля в праве 2/3). (т. 1 л.д.75-80)

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков…..» постановлено: предоставить Баклыкову Д.В., Баклыковой А.В., Сафьяновой В.П. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 405 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, под хранение автотранспорта. (т.1 л.д.189-190).

Согласно сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 63:01:0908002:2289 расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, частично в границах красных линий. (т. 2 л.д.121-122)

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; основные виды разрешенного использования (ОВ): многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), коммунальное обслуживание, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, культурное развитие, магазины, общественное питание, обеспечение внутреннего правопорядка, историко-культурная деятельность, общее пользование водными объектами, специальное пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, земельные участки (территории) общего пользования; условно разрешенные виды использования (УВ): для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, средне-этажная жилая застройка, объекты гаражного назначения, социальное обслуживание, стационарное медицинское обслуживание, религиозное использование, общественное управление, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, рынки, банковская и страховая деятельность, гостиничное обслуживание, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, спорт.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки 215,5 кв.м., основная 205,9 кв.м., вспомогательная 9,6 кв.м. (т.1 л.д.99-108).

Согласно техническому заключению по обследованию конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленное ООО ПК «Горжилпроект». Указано, что на основании проведенного визуального инженерно-технического обследования конструкций нежилого здания автомойки расположенного, по адресу: <адрес>, установлено, что все строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах нежилого здания не обнаружено. Планировка нежилого здания и его размещения не противоречат действующим нормам: СП 44.13330.2019 «Административные и бытовые здания»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей». Учитывая данные инженерно-технического обследования нежилого здания, дальнейшая его эксплуатация возможна. Анализ результатов обследования позволяет сделать следующие выводы: 1. Фундаменты – монолитные железобетонные. Фундаменты здания соответствуют нормам и требованиям, дальнейшая эксплуатация фундаментов возможна. Несущая способность грунтов достаточно для действующих нагрузок. 2. Каркас стен металлический, с заполнением между стойками сэндвич-панелями, визуальных трещин и прогибов нет. Стены работоспособные, дальнейшая эксплуатация возможна. 3. Перекрытия – по металлическим фермам и балкам, трещин и прогибов нет. Перекрытия – находятся в работоспособном состоянии, дальнейшая эксплуатация перекрытий возможна. 4. Кровля – совмещенная, из кровельных сэндвич-панелей. Кровля соответствует нормам и требованиям, дальнейшая эксплуатация возможна. Согласно ГОСТ 31937-2011 состояние всех несущих конструкций здания соответствует 2 категории состояния – в работоспособном состоянии. Все работы по возведению нежилого здания выполнены в соответствии со строительными нормами и требованиями: - СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; - СП 118.13330.2012 изм.2 «Общественные здания и сооружения». Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям № 123-ФЗ. Нежилое здание соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания по адресу: <адрес>, по своему назначению возможна и безопасна. (т.1 л.д.109-137).

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «НПО Пожэксперт-Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что нежилые помещения, в части объемно-планировочных и конструктивных решений, выполнены согласно требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Эвакуационные пути в пределах нежилых помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности». Пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания в соответствии со статьей 87 Федерального закона №_ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил» СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты».

На основании вышеизложенного в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание автомойки, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (т.1 л.д.219-232).

По ходатайству ответчиков по первоначальному требованию истцов по встречному требованию по делу была назначена судебная экспертиза в ООО «Самарский центр судебной экспертизы».

Согласно заключению эксперта № объект капитального строительства – нежилое помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (Свирская, 1А), соответствует строительным нормам в части требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям нежилого здания с учетом его функционального назначения, соответствует требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, градостроительным нормам, санитарно-гигиеническим нормам в части расположения объекта в жилой застройки. Несоответствие указанного объекта установленным требованиям отсутствуют. Объект исследования – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (Свирская, 1А), не создает угрозу жизни и здоровью граждан по признакам целостности конструкции здания. (т.2 л.д.156-194).

Экспертное заключение стороной истца по первоначальному требованию не оспорено. Оснований сомневаться в указанном заключении у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность вышеуказанного заключения, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ так как содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные по их результатам выводы. Эксперт имеет необходимую квалификацию и не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании объекта капитального строительства – шиномонтажа, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (площадью 405 кв.м.), расположенном по адресу: <адрес> (Свирская, 1А) самовольной постройкой и осуществить ее снос не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела установлено, что капитальное строение находится в пределах земельного участка, находящегося в собственности ответчика, размещение капитального строения соответствует условным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной зоны Ж-4 и разрешенного использования земельного участка, градостроительным нормам и правилам; согласно выписки из ИСОГД условно разрешенные виды использования (УВ) земельного участка предусматривают: объекты гаражного назначения, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, согласно Постановления Администрации г.о. Самара разрешение на условно-разрешенный вид использования для земельного участка получен.

Факт ведения предпринимательской деятельности в строении не является безусловным основанием для его сноса. Снос самовольного строения является крайней мерой воздействия на лицо, возведшее такое строение, при отсутствии иных способов устранения нарушения прав третьих лиц существованием данной постройки.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достоверных доказательств того, что нежилое строение имеет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлены не были.

Учитывая, что в ходе судебного заедания доводы ответчиков, истцов по встречному исковому заявлению нашли свое подтверждение исследованными доказательствами по делу, которым суд дал оценку в силу ст. 67 ГПКРФ, а также, учитывая, что доводы ответчиков, истцов по встречному исковому заявлению не были опровергнуты иными доказательствами по делу, суд находит их убедительными и принимает во внимание.

Судом установлено, что действительно, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположена в границах красных линий и является территорией общего пользования. Граница территории общего пользования в районе указанного объекта установлена в соответствии со Схемой № («Схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры») Генерального плана г.о. Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Красные линии были исключены из схемы № «Основной чертеж. Проектное решение» Генерального плана городского округа Самары, утвержденного решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, и нанесены на схему № «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана г.о. Самары в редакции решения Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Схема № «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» в числе условных обозначений содержит «красные линии застройки».

Как видно из выкопировки из ИСОГД городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Генеральным планом г.о. Самара (схема №) через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> проходит линия, обозначенная красным цветом, что свидетельствует об отнесении указанным нормативным правовым актом части участка к территории общего пользования.

Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

Как следует из пункта 11 статьи 1 ГрК РФ, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями.

Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которые утверждаются в составе проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности, по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 43 ГрК РФ).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения на момент принятия решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, которым красные линии были исключены из схемы № «Основной чертеж. Проектное решение» и нанесены на схему № «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры», регламентировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», которые применялись в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Как следует из системного толкования приведенных положений ГрК РФ и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (пункт четвертый раздела 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

При этом из статьи 23 ГрК РФ не следует, что красные линии могут обозначаться на документах генерального плана городского округа. Такое толкование учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, также предусматривает, что красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или в случае, предусмотренном пунктом 1.9 Порядка, со дня утверждения проекта межевания территории (пункт 1.7 Порядка).

Поскольку Генеральный план городского округа Самара в оспариваемой части принят после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то в силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», не может содержать положений ему противоречащих, в частности, о красных линиях. В связи с этим не могут быть признаны обоснованными ссылки истца на ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание которой не предполагает отражение красных линий в Генеральном плане городского округа, а указывает лишь на возможность применения ранее утвержденной градостроительной документации, но только в части, не противоречащей ГрК РФ.

Утвержденные проекты планировки территории или проекты межевания территории суду не представлены.

Доказательства, подтверждающие, что красная линия, проходящая через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, обозначает фактически существующую в настоящее время улицу либо автомобильную дорогу, отсутствуют.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Доказательств, бесспорно подтверждающих нарушение прав и законных интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью, нанесение ущерба окружающей среде, истцом суду не представлено.

В части признания права собственности на самовольное строение, необходимо пояснить следующее.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом ее осуществившим, если этому лицу ее осуществившим, если этому лицу принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположена постройка при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из пункта 2 статьи 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 244 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Таким образом, нежилое строение соответствует строительно - техническим, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Судом установлено, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено.

Таким образом, нежилое строение соответствует строительно - техническим, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства г.о. Самара о признании самовольной постойкой и сноса следует отказать, а встречные исковые требования Сафьяновой В.П., Баклыковой А.В., Баклыкова Д.В. о признании права собственности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 131 ч.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования департамента градостроительства городского округа Самара к Сафьяновой Валентине Петровне, Баклыковой Анжеле Владимировне, Баклыкову Дмитрию Валерьевичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Сафьяновой Валентины Петровны, Баклыковой Анжелы Владимировны, Баклыкова Дмитрия Валерьевича о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Сафьяновой Валентиной Петровной, Баклыковой Анжелой Владимировной, Баклыковым Дмитрием Валерьевичем право собственности на нежилое здание, общей площадью 215,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0908002:2289 (площадью 405 кв.м.), по адресу: <адрес> (Свирская, 1А) по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2022 года.

Судья            /подпись/                           Г.В. Абушманова

Копия верна:

            Судья:

Секретарь: