Решение по делу № 2-842/2018 от 10.04.2018

Дело № 2-842/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 г.                                      г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре Байдиной <данные изъяты> участием помощника прокурора Карпова <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Харахады <данные изъяты>, о признании недействительными постановления Администрации <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, исключении записи из ЕГРП о регистрации права собственности на земельный участок, -

                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Харахады <данные изъяты>, в котором просит признать недействительным пункт 9 Приложения Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав на земельные участки», которым в собственность Харахады <данные изъяты> <данные изъяты> передан земельный участок, площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, Республики Крым; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за Харахады <данные изъяты> <данные изъяты> на указанный земельный участок; признать недействительным свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок, выданное на имя Харахады <данные изъяты>; обязать Харахады <данные изъяты> передать по акту приема-передачи спорный земельный участок в земли муниципальной собственности в лице Администрации <адрес> Республики Крым; признать право собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием городской округ Феодосия Республики Крым в лице Администрации <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка законности выделения и использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> поступило заявление Харахады <данные изъяты> в порядке оформления прав на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,0701 га, кадастровый № на основании Решения 59 сессии 5 созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленной Харахады <данные изъяты>. в Администрацию <адрес> Республики Крым выписки из Решения 59 сессии 5 созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Харахаде <данные изъяты> разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 700,59 кв.м. по адресу: АР Крым, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), категория земель: земли жилой и общественной застройки, за счет земель непереданных в собственность или постоянное пользование в границах <адрес>, из земель коммунальной собственности. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав на земельные участки» Харахаде <данные изъяты> в собственность предоставлен в порядке завершения оформления прав земельный участок площадью 0,0701 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для строительства и обслуживания жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство: размещение дачных домов и садовых домов), код 2.1. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вместо слов «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство: размещение дачных домов и садовых домов), код 2.1. на «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1». На основании указанного постановления Администрации <адрес> за Харахады <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за №. Предоставление в собственность земельного участка Харахаде <данные изъяты>. противоречит требованиям законодательства, поскольку в выписке из решения 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № указаны недостоверные сведения о даче Харахаде <данные изъяты> разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>. Так, приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Щукина <данные изъяты> осуждена за совершение преступлений, в том числе по ч. 1 ст. 330 УК РФ - по эпизоду незаконного отчуждения земельного участка в пользу Харахады <данные изъяты>., по ч. 2 ст. 327 УК РФ - по эпизоду подделки документа в отношении незаконного отчуждения земельного участка в пользу Харахады <данные изъяты>. В связи с вышеизложенным прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Карпов <данные изъяты>. заявленные требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии, исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик Харахады <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

От представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в суд поступили письменные возражения с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Щукина <данные изъяты> осуждена за совершение преступлений, в том числе по ч. 1 ст. 330 УК РФ - по эпизоду незаконного отчуждения земельного участка в пользу Харахады <данные изъяты>., по ч. 2 ст. 327 УК РФ - по эпизоду подделки документа в отношении незаконного отчуждения земельного участка в пользу Харахады <данные изъяты>

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Так, указанным приговором суда установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к Щукиной <данные изъяты>. обратилась Харахады <данные изъяты>., с целью получения в собственность земельного участка в <адрес> Республики Крым. Щукина <данные изъяты>., имея свободный доступ к официальным документом Берегового сельского совета, в том числе к сессионным материалам, печати и штампу Берегового сельского совета, книге регистрации входящей корреспонденции, которые в совокупности своей давали возможность беспрепятственно внести ложные сведения в решение сессии Берегового сельского совета, действуя умышленно, осознавая противоправность своих действий, достоверно зная о предусмотренном законом порядке выделения гражданам земельных участков, решила совершить самоуправные действия по предоставлению Харахады <данные изъяты> земельного участка в <адрес>. Щукина <данные изъяты>., реализуя свой преступный умысел, сообщила Харахады <данные изъяты>. о возможности внесения ложных сведений в решение сессии Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и выдачи ей выписки из данного решения, на основании которой возможно получение в собственность земельного участка. Преследуя цель получения в собственность земельного участка в <адрес>, Харахады <данные изъяты>. предоставила Щукиной <данные изъяты> соответствующее заявление о выделении земельного участка.

Щукина <данные изъяты> реализуя преступный умысел, направленный на противоправное изъятие земельного участка из собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, желая придать правомерность полученному заявлению от Харахады <данные изъяты>., которое должно было поступить до проведения заседания сессии Берегового сельского совета ДД.ММ.ГГГГ, используя находящийся у нее в распоряжении штамп регистрации входящих документов Берегового сельского совета, на заявлении Харахады <данные изъяты>. незаконно проставила оттиск штампа регистрации входящих документов Берегового сельского совета, а также указала регистрацию заявления под № от ДД.ММ.ГГГГ. Продолжая свои действия, направленные на придание правомерности полученного заявления от Харахады <данные изъяты>., путем регистрации его в прошедшем времени, Щукина <данные изъяты>. в журнале регистрации входящей корреспонденции 02-ДД.ММ.ГГГГ Берегового сельского совета, в регистрации под № от ДД.ММ.ГГГГ корректором зачеркнула фамилию лица, ранее подавшего заявление, а поверх нее вписала заявление Харахады <данные изъяты> о выделении земельного участка. В дальнейшем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, Щукина <данные изъяты>. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении МКУ «Береговая сельская администрация Администрации <адрес> Республики Крым» по адресу: <адрес>, на рабочем компьютере внесла ложные сведения в приложение № к решению 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, указав о даче разрешения Харахады <данные изъяты> на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 700,59 м.кв. по адресу: АР Крым, <адрес>. После чего, используя служебный компьютер, Щукина <данные изъяты>. распечатала заведомо подложную выписку из решения 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указала недостоверные сведения о даче Харахады <данные изъяты>. разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>, подписала ее от имени секретаря Берегового сельского совета и заверила свою подпись печатью «Береговой сельский совет», придав тем самым данной выписке статус официального документа. Указанную заведомо подложную выписку из решения 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Щукина <данные изъяты> передала Харахады <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Харахады <данные изъяты>. предоставила указанную выписку из решения 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в числе иных документов в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке завершения оформления права собственности. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым постановлением № Харахады <данные изъяты>. предоставлен указанный земельный участок в собственность в порядке завершения оформления права собственности. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ Харахады <данные изъяты> обратилась в Феодосийский отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. На основании поданных документов, в Единый государственный реестр была внесена запись о регистрации права собственности на земельный участок площадью 700,59 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, в результате умышленных самоуправных действий Щукиной <данные изъяты>., из собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым незаконно отчужден земельный участок площадью 700,59 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой <адрес> имеет особый статус.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Положениями пункта «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, которой установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе земельных отношений, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №PK от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №-ЗРК, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии со статьей 13 Закона №PK от ДД.ММ.ГГГГ, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

В соответствии с положениями Федерального конституционного Закона №-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона №PK, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона №-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона №PK.

Согласно пункту 2 Порядка, переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).

    Наделение органов местного самоуправления распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления, предусматривает обязательный характер принятых ими решений для лиц, в отношении которых они вынесены.                                    Органы местного самоуправления, принимая правовые акты, которыми регулируются правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, выступают гарантом стабильности общественных отношений между самими органами и гражданами.

    В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, договоры и другие сделки.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, учитывая выше изложенные обстоятельства, суд полагает требования прокурора о признании недействительным пункта 9 Приложения Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав на земельные участки», которым в собственность Харахады <данные изъяты> передан земельный участок, площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, Республики Крым, и обязательстве ответчика передать указанный земельный участок по акту приема-передачи в земли муниципальной собственности в лице Администрации <адрес> Республики Крым, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей в период регистрации прав ответчика) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являлись акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, учитывая, что ответчиком право собственности на спорный земельный участок приобретено на основании незаконного постановления Администрации <адрес>, следует исключить запись о регистрации права собственности на спорный земельный участок за Харахады <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что, в свою очередь, будет являться основанием для аннулирования свидетельства о государственной регистрации права.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

                               РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 9 Приложения Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав на земельные участки», которым в собственность Харахады <данные изъяты> передан земельный участок, площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за Харахады <данные изъяты> на земельный участок площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество — земельный участок площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, на имя Харахады <данные изъяты>.

Обязать Харахады <данные изъяты> передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации <адрес> Республики Крым.

Признать право собственности за муниципальным образованием городской округ Феодосия Республики Крым в лице Администрации <адрес> на земельный участок площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            /подпись/             З.А.Бойко