Решение по делу № 2-1175/2024 от 05.07.2024

№ 2-1175/2024

25RS0011-01-2024-002423-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 19 августа 2024 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре Балабанцевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к Кузнецову Л.Е. о взыскании необоснованно полученного социального пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратилось в суд к Кузнецову Л.Е. о взыскании необоснованно полученного социального пособия.

В обосновании требований в исковом заявлении представитель по доверенности Лушина О.С. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кузнецов Л.Е. обратился в отдел по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Отделом по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения по Лесозаводскому городскому округу (далее истец, отдел) в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее Закон), на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Положение) ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, обращение ответчика в отдел ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения заявления отделом самостоятельно были направлены запросы в рамках межведомственного взаимодействия, для определения права семьи на данную выплату. Также была проведена дополнительная проверка (составлена анкета получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта).

По результатам поступивших межведомственных запросов и проведения дополнительной проверки отделом было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4.2 Положения, для разработки программы социальной адаптации ответчик был приглашен на заседание Комиссии. Комиссией совместно с ответчиком была разработана и подписана программа социальной адаптации. В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, которые направлены на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, объем и порядок реализации этих мероприятий, сроки исполнения мероприятий программы социальной адаптации и представления отчётности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнение мероприятий. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между структурным подразделением КГКУ в лице начальника отделения по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес> и ответчиком был заключён социальный контракт период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением выплата социального пособия осуществляется в размере не более сумма 1, которая может быть направлена на приобретение основных средств и материально- производственных запасов (за исключением подакцизных товаров), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, и данных с их приобретением работ, услуг. Выплата социального пособия на реализацию мероприятия осуществляется единовременно или по частям, в зависимости от этапности исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных Комиссией.

Отделом оказана государственная социальная помощь ответчику в форме социального пособия единовременно в размере сумма 1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленного на приобретение основных средств, материально производственных запасов, связанных с их приобретением работ (услуг). Социальное пособие перечислено на расчётный счёт ответчика в сумме 350 000 рублей 00 копеек.

Ответчиком не исполнены мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 Положения, в срок, установленный программой социальной адаптации.

На основании п. 5.13 Положения отделом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и о досрочном расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по причине неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации в срок установленной программой социальной адаптации, без уважительных причин (не предоставлен отчет о выполнении мероприятий государственной социальной помощи, не приложены документы подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов).

В соответствии с п. 5.16 Положения, суммы социального пособия подлежат возврату в полном объеме выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «г» пункта 5.13 настоящего Положения). Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ отделом определён протокол переплаты на сумму сумма 1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ отправлено повторное уведомление и квитанция о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы, заказным письмом через почтовое отделение.

До настоящего времени необоснованно полученная сумма, указанная в уведомлении, ответчиком не возмещена.

На основании изложенного, просит взыскать с ответчика Кузнецова Л.Е., сумму необоснованно полученного социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 1.

Представитель истца по доверенности Кулинок Т.В. в письменном заявлении указала, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик Кузнецов Л.Е. извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства согласно телефонограмме сообщил, что исковые требования признает, поскольку сложилась сложная жизненная ситуация, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 3 части 3).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта», утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункту 3.5 Порядка государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Таким образом, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин имеет права на получение государственной социальной помощи с целью преодоления трудной жизненной ситуации посредством реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом лицом, претендующим на получение государственной социальной помощи, предлагаемая к осуществлению индивидуальная предпринимательская деятельность не должна противоречить требованиям, установленным законами, иными нормативными правовыми актами.Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кузнецов Л.Е. обратился в отдел по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения по Лесозаводскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

По итогам рассмотрения заявления Кузнецова Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4.2 Положения, было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основания социального контракта по мероприятию «Индивидуальная предпринимательская деятельность», разработана программа социальной реабилитации, на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» отделения по Лесозаводскому городскому округу и Кузнецовым Л.Е. заключен социальный контракт на сумму сумма 1. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Копией уведомления о назначении социального контракта подтверждает, что Кузнецову Л.Е. оказана государственная социальная помощь в форме социального пособия единовременно в размере 350 000 рублей, с перечислением на его расчётный счет.

Ответчиком не исполнены мероприятия программы социальной адаптации, указанных в п. 4.6 Положения, в срок, установленный программой социальной адаптации: а именно: не предоставлены документы подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, сведения о размещении своей продукции на торговых площадках, в сети Интернет, а также объявлениях в социальных сетях, а также принятием имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» Кузнецову Л.Е. прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ, связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В адрес ответчика дважды направлялись уведомления (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости возмещения необоснованного полученной суммы в добровольном порядке, в течение месяца со дня получения уведомления.

До настоящего времени требование ответчиком не исполнено.

В соответствии п.5.16 Положения, суммы социального пособия выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, подлежат возврату в полном объеме, при не исполнении (несвоевременном исполнении) без уважительных причин, указанные в п. 4.6 Положения, в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию указанном в под. «г» п. 5.13 настоящего положения.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ « О государственной социальной помощи в <адрес>».

При разрешении спора суд исходили из того, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.

Оценивая действия ответчика Кузнецова Л.Е. после заключения социального контракта, суд установил, что ответчиком не были предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства не были потрачены на приобретение необходимых материалов и оборудования для приобретения материального оснащения предпринимательской деятельности, определённой социальным контрактом.

Таким образом, в действиях ответчика установлена недобросовестность, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что требуемые истцом денежные средства в размере сумма 1 являются неосновательным обогащением.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в силу п.п. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере сумма 2, подлежит взысканию с ответчика не освобожденного от её уплаты в бюджет городского округа Спасск-Дальний по иску имущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» – удовлетворить.

Взыскать с Кузнецова Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт 05 15 № выдан МРО № УФМС России по <адрес> в городском округе Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 250-044) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» сумму неосновательного полученного социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 1.

Взыскать с Кузнецова Л.Е. сумма 3 в бюджет городского округа Спасск<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.В. Конах