Решение по делу № 2-3243/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-3243/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Синцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лубенковой Евгении Петровны, Лубенкова Николая Дмитриевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение «Городская служба жилищного фонда», о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) между Лубенковой Е.П. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, согласно п. 3 которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын). В ответ на заявление истцов о приватизации жилого помещения, Департамент капитального строительства <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ОПР/23-376 отказал в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 8 п. 20 Административного регламента, указав, что согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Полагая отказ необоснованным, истцы просили суд признать за Лубинец Е.П. и Лубинец Н.Д. по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 44,1 кв.м., в порядке приватизации.

        Истец Лубенкова Е.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, согласно представленному письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме (т. 1 л.д. 224, т. 2 л.д. 97). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

        Истец Лубенков Н.Д. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, согласно представленному письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме (т. 1 л.д. 225, т. 2 л.д. 97). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании, с отметкой о вручении почтового извещения (т. 1 л.д. 227). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании, с отметкой о вручении почтового извещения (т. 1 л.д. 226,228,231). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от № «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-№ комнаты №№<адрес>, расположенные в блоке №, в <адрес> в <адрес>, площадью № кв.м., включены в Реестр собственности <адрес>, как имущество, находящееся в казне <адрес>. Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, реестровый номер собственности города Севастополя: №, дата присвоения – ДД.ММ.ГГГГ, площадь № кв.м., закреплен на праве оперативного управления з ГБУ «Госжилфонд» (т. 1 л.д.78-108).

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> имеет назначение: «жилое помещение»; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладатель – субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, 20.05.2019г. Документ – основание: Распоряжение №. Орган выдачи: Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> (л.д. 17,71-73).

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «БТИ г. Севастополя» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общ. блок №,2 по адресу: <адрес>, состоит из: №а коридор площадью № кв.м., № жилая комната площадью № кв.м., № жилая комната площадью № кв.м., № кухня площадью № кв.м., № сан.узел площадью № кв.м. Итого по квартире № кв.м. Имеется отметка о самовольном строительстве части коммунального блока № реконструирована в общ.блок № (т. 1 л.д. 213-216).

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.08.2018 исковые требования Лубенковой Евгенией Петровной, Лубенкова Николая Дмитриевича, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворены в полном объеме. Данное решение вступило в законную силу, сторонами не оспаривалось (т. 1 л.д. 132).

Кроме того, решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13.09.2022 года (дело №2-2631/2022) исковые требования Лубенковой Евгении Петровны, Лубенкова Николая Дмитриевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя об обязании заключения договор социального найма – удовлетворены.

Департамент капитального строительства города Севастополя обязан заключить с Лубенковой Евгении Петровны, Лубенковым Николаем Дмитриевичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №(т. 1 л.д. 38-40).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 февраля 2023 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13.09.2022 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба Департамента капитального строительства города Севастополя – без удовлетворения (т. 1 л. д. 35-36).

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда от 13 сентября 2022 года между Департаментом капитального строительства города Севастополя (наймодатель) и Лубенковой Евгенией Петровной (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/23-608 от 10.07.2023 года. Согласно пункту 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Лубенков Николай Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) (т. 1 л.д. 31-33).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

19.07.2023 года истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением №376 о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» на жилое помещение (комната), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> истцам отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на основании подпункта 8 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование решения об отказе Департамент капитального строительства <адрес> указал следующее:

В соответствии с Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» жилое помещение (комната), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя на жилое помещение в общежитии противоречит статье 4 Закона Российской Федерации от 08.06.2017 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в соответствии с которой, приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях (т. 2 л.д. 6).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что по состоянию на № год Лубенкова Е.П. являлась работником предприятия «Севастопольский хлебокомбинат им. ФИО7», впоследствии переименованным в ООО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ профсоюзным комитетом ООО «<адрес>» по ходатайству администрации хлебокомбината, Лубенковой Евгении Петровне, как машинисту тесторазделочных машин сухарно - бараночного цеха, и членам ее семьи были выделены комнаты в общежитии «Колос» по адресу: <адрес>, в блоке №, комнаты №, №, что подтверждается выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета ООО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ профсоюзным комитетом ООО «<адрес>» по ходатайству администрации хлебокомбината, Лубенковой Евгении Петровне, как продавцу первой категории фирменной торговой сети, и членам ее семьи были выделены комнаты в общежитии «Колос» по адресу: <адрес>, в блоке №, комнаты №, №. Указанный факт подтверждается выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета ООО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 оборот л.д. 37).

По состоянию на 23.03.2022 из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрированы Лубенкова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, Лубенков Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.18).

Копия ордера на вселение у истцов не сохранилась, в связи с чем истец Лубенкова Е.П. обращалась в государственные инстанции с заявлением о предоставление ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, однако ей были даны ответы о том, что ордера на хранение не поступали (т. 1 л.д. 44).

Так, 18.08.2016г. исх. № в ответ на обращение Лубенковой Е.П. ООО «<адрес>» сообщил, что на данный период не располагает какими-либо данными по вселению и регистрации в общежитии по <адрес>, так как при передаче данного общежития в городскую коммунальную собственность, документация по паспортному столу (карточки Ф-16) была передана в паспортный стол КП «Жилсервис-15» по акту передачи от 04.03.2010г., куда и следует обращаться за справками (т. 1 оборот л.д. 44).

На аналогичный запрос в ГКУ «Архив города Севастополя» 14.10.2016г. исх. №л/132 истец получила ответ, что ордера на вселение в жилые помещения в ГКУ «Архив города Севастополя» на хранение не поступали, поэтому предоставить архивную справку ордера от 17.12.2002г., выданного Государственным предприятием «Севастопольский Хлебокомбинат имени ФИО7» не представляется возможным. Одновременно заявителю было сообщено, что документы Государственного предприятия «Севастопольский Хлебокомбинат имени С.М. Кирова» в ГКУ «Архив города Севастополя» переданы на хранение по 1999 год включительно (т. 1. <адрес>).

Таким образом, истцы в спорном жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, блок №, ком.<адрес> проживают на законных основаниях начиная с № года и по настоящее время, своевременно оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют. С момента вселения надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию спорного жилого помещения, производят за свой счет расходы на его содержание, пользуются жилым помещением по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии. Иных жилых помещений в собственности у истцов не имеется (т. 1 л.д. 48).

Стороной истцов суду представлены данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, из которых следует, что в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации. Данная информация подтверждает, что истцы Лубенкова Е.П. и Лубенков Н.Д. ранее право на бесплатную приватизацию на территории РФ не использовали, права собственности на иное жилье на территории Российской Федерации ранее не имели и не имеют в настоящее время (т. 2 л.д. 95-96).

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом был заключен договор социального найма, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, истец участия в приватизации не принимал, суд, приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лубенковой Евгении Петровны, Лубенкова Николая Дмитриевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент городского хозяйства <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Лубенковой Евгенией Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>а <адрес> (паспорт №) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, блок <адрес>, ком. <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Признать за Лубенковым Николаем Дмитриевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> <адрес> (паспорт №) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, блок <адрес>, ком. <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Судья:                                                                                                       В.Г. Дзюба