Решение по делу № 2-1348/2018 от 01.02.2018

дело № 2-1348/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой О. Ю. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Суворова О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указано, что <дата> истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ответчиком не был включен в стаж период работы с <дата> по <дата> в должности акушерки отделения «Родзал», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны, т.к. истец направлялась на курсы повышения квалификации. Период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> засчитан в календарном исчислении, однако истец работала в должности акушерки 2-го отделения (родильный блок) ГУЗ «<адрес> <адрес>, принимала участие в родах, поэтому этот период подлежит включению из расчета 1.5 года за 1 год работы.

Истец просит признать неправомерным отказ ответчика в отношении вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные период работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента приобретения на нее права.

В судебном заседании истец Суворова О.Ю. иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Денисова Т.А. иск не признала, поддержала протокол заседания комиссии.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено, что засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/ 8568-97-32 дано разъяснение о том, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.10.2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет. В специальный стаж ответчик включил периоды работы 25 лет 09 месяцев 27 дней:

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в ОПБ Городского <адрес>, календарно (1:1);

- с <дата> по <дата> в должности медсестры молочной кухни ГБУЗ ВО «<адрес> детская больница», календарно (1:1);

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки Родово-операционного блока <данные изъяты> в льготном исчислении – 1 года как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки Родово-операционного блока <данные изъяты>, календарно (1:1), т.к. получала пособие по беременности и родам;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки в МУ «<данные изъяты>», календарно (1:1);

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родового отделения в <адрес>, в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения в МУЗ «<адрес>», в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения в МУЗ «<адрес>», календарно (1:1), т.к. получала пособие по беременности и родам;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки в акушерской смотровой <адрес>, календарно (1:1);

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родового отделения в ГБУЗ «<адрес>, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки акушерского обсервационного отделения в <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки а акушерском отделении ГБУЗ «<данные изъяты>.» по совместительству, в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки акушерского обсервационного отделения в <данные изъяты> календарно (1:1), т.к. принимала участие в профилактических мойках;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в акушерском отделении в <данные изъяты>.», в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в ОПБ Городского <адрес>, т.к. нет документального подтверждения из Государственного Агентства социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки <данные изъяты>, т.к. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (реб. – <дата> г.р.) – акт проверки №л от <дата>;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в МУ «<данные изъяты>», т.к. направлялась на курсы повышения квалификации (акт проверки №л от <дата>, выписка ИЛС)

- с <дата> по <дата> в ГБУЗ МО «<данные изъяты>», т.к. запись данного периода работы в трудовой книжке отсутствует, льготная справка не предоставлена;

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в ЛПУ «<данные изъяты>», т.к. данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых учитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, утв. Постановлениями Правительства (№ от <дата>, № от <дата>), сведения сданы организацией без указания кода льготы (выписка ИЛС);

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения в МУЗ «<данные изъяты>», т.к. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (ребенок – <дата> г.р.) – справка № от <дата>, докладная записка от <дата>, выписка ИЛС;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения в МУЗ «<данные изъяты>», т.к. направлялась на курсы повышения квалификации (справка № от <дата>, докладная записка от <дата> выписка ИЛС);

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в акушерской смотровой ГУЗ «<адрес>, т.к. направлялась на курсы повышения квалификации (архивная справка № (5) от <дата>, выписка ИЛС);

- с <дата> по <дата> в должности акушерки акушерского обсервационного отделения в ГБУЗ «<адрес>, т.к. направлялась на курсы повышения квалификации от этой больницы, а также в этот период вырабатывала 0,5 ставки акушеркой в акушерском отделении по совместительству в ГБУЗ «<данные изъяты>.» (акт проверки № от <дата>, справка № от <дата>, выписка ИЛС) (л.д.7-10).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Суворова О.Ю. (Вавилкина) работала в должности акушерки отделение «Родзал» в Городском родильном <адрес> с <дата> по <дата> Согласно архивным справкам №№, 145 от <дата>, отделение «Родзал» является «Родовым» отделением, работа в котором зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.5,6).

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также разъяснениями, изложенными в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года №2510/ 8568-97-32, этот период подлежит включению в льготном исчислении, поскольку работу истец осуществляла в акушерском отделении родильного дома, а оно относится к стационарам хирургического профиля. Период в льготном исчислении составит 1 год 6 месяцев 1 день.

Из трудовой книжки следует, что с 15.01.2007г. по 16.05.2011г. Суворова О.Ю. работала в должности акушерки в акушерской смотровой <адрес>.

Согласно архивной справке № (3) от <дата>, Суворова О.Ю. в период работы с <дата> по <дата> в должности акушерки в акушерской смотровой ГУЗ «<адрес> работала на полную ставку, получала надбавку за вредность, очередной отпуск предоставлялся ежегодно (л.д.4).

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также разъяснениями, изложенными в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/ 8568-97-32, этот период подлежит включению в льготном исчислении. Таким образом, к календарному стажу с 15.01.2007г. по 11.10.2010г. (3 года 8 месяцев 26 дней) и с 23.11.2010г. по 16.05.2011г. ( 5 месяцев 24 дня), а всего 4 года 2 месяца 20 дней, включенных в специальный стаж, следует прибавить 2 года 1 месяц 10 дней.

В этот же период работы в <адрес> Суворова О.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации (с 12.10.2010г. по 22.11.2010г. - 1 месяц 12 дней ), кроме этого, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности акушерки в МУ «<данные изъяты>» с 19.04.1999г. по 04.06.1999г. - 1 месяц 16 дней), в должности акушерки родильного отделения в МУЗ <данные изъяты> (12.10.2006г. по 23.11.2006г. - 1 месяц 3 дня), в должности акушерки в акушерской смотровой <данные изъяты> (с 01.02.2015г. по 07.04.2015г. - 2 месяца 7 дней). Истец просит включить эти периоды в календарном исчислении.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы, соответственно спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.1999г. по 04.06.1999г., с 12.10.2006г. по 23.11.2006г., с 12.10.2010г. по 22.11.2010г., с 01.02.2015г. по 07.04.2015г. подлежат включению, так как работа истца в эти периоды проходила в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии, в период работы за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Общая продолжительность периодов, подлежащих включению, составит 4 года 1 месяц 19 дней, а общая продолжительность специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 07.07.2017г. — 29 лет 11 месяцев 16 дней. В связи с недостаточностью специального стажа на 07.07.2017г. решение об отказе в назначении досрочной пенсии было принято ответчиком обоснованно. Вместе с тем, поскольку на день обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии и после этого истец работает в должности акушерки в акушерском отделении больницы, и этот стаж учитывается в льготном исчислении, то право на досрочную пенсию возникает у истца с 18.07.2017г. Суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с этой даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Суворовой О. Ю. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Суворовой О. Ю. периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в ОПБ Городского <адрес> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в МУ <адрес>» - в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения в <адрес>» - в календарном исчислении;

- с 15.01.2007г. по 11.10.2010г. и с 23.11.2010г. по 16.05.2011г. в должности акушерки в акушерской смотровой ГУЗ «<адрес> — в льготном исчислении 1 год работа как 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки в акушерской смотровой ГУЗ <адрес> - в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки акушерского обсервационного отделения в ГБУЗ «ГКБ им. ФИО» <адрес> - в календарном исчислении.

Обязать У УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Суворовой О. Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2017г.

Требование истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.07.2017г., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2017г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2018г.

Судья: