Решение по делу № 2-737/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-737/2017

Строка №066г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рамонь Воронежская область 02 ноября 2017 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А.,

с участием истца Тимофеева А.А. и его представителя адвоката Енова В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тимофеева А.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области о признании незаконным и необоснованным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения ГУ-УПФ г. Норильска Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ. Тимофееву А.А. была назначена трудовая пенсия в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В 2017 году он и его супруга переехали на постоянное место жительство из <.......> в <.......>. На основании ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» Тимофеев А.А. обратился в пенсионный фонд по своему месту жительства за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в размере 116980 рублей, из которых: оплата авиабилетов по маршруту Норильск-Москва-Воронеж на Тимофеева А.А. - 19790 рублей, оплата багажа по маршруту Москва-Воронеж – 8000 рублей, оплата багажа по маршруту Норильск-Москва 4950 рублей, оплата перевозки вещей (556 кг) по маршруту Норильск-Москва-Воронеж 84240 рублей. Однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области от 11.08.2017 г. №... ему было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в соответствии с пп. а п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиях настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Тимофеев А.А. считая, что ГУ – УПФ РФ по Рамонскому району необоснованно отказано в компенсации расходов, понесенных в связи с проездом к постоянному месту жительства и перевозкой багажа, обратился в суд с настоящим иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области, уточнив его в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным и необоснованным отказа №... от 11.08.2017 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области в его пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в размере 116980 рублей (л.д. 5-6, 37,55).

В судебном заседании истец Тимофеев А.А. и его представитель адвокат Енов В.А. заявленные уточненные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. Тимофеев А.А. является получателем трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.8). Он проживал и осуществлял трудовую деятельность в <.......> (л.д. 27), откуда в начале 2017 года выехалдля переезда на новое место жительства – <.......>, по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет (л.д.7).

14.07.2017 г. Тимофеев А.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением и с приложением подтверждающих документов о компенсации расходов, связанных с переездом.

На основании решения ГУ – УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от11.08.2017 г. №... Тимофееву А.А. было оказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в соответствии с пп. а п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиях настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 20, 21, 24).

В письме отДД.ММ.ГГГГ №...ответчик сообщил, что в материалах дела отсутствуют сведения о тарифе на провоз багажа от г. Норильска до ближайшей станции Воркута Северной железной дороги (л.д.20).

Согласно абзаца 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В частности, пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится из фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт «а»).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшего к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

Установленные по делу обстоятельства указывают на то, что истец Тимофеев А.А. своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Как следует из материалов дела, истцом фактически были понесены следующие расходы, связанные с переездом и перевозкой багажа: оплата авиабилетов по маршруту Норильск-Москва-Воронеж на Тимофеева А.А. - 19790 рублей (л.д. 22, 15, 17), оплата доставки багажа посредством воздушного транспорта по маршруту Москва-Воронеж – 8000 рублей (л.д. 25), оплата доставки багажа посредством воздушного транспорта по маршруту Норильск-Москва 4950 рублей (л.д.10), оплата перевозки вещей (556 кг) посредством воздушного транспорта по маршруту Норильск-Москва-Воронеж 84240 рублей (л.д.12, 32), а всего 116980 рублей.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, между тем, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представил, в связи с чем, правовых оснований не принимать представленные истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате стоимости провоза багажа в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил, у суда не имеется.

Необходимо учесть, что размер перевозимого Тимофеевым А.А. груза (556 кг) не превышает установленного в подпункте «б» пункта 3 Правил норматива (не более одной тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более пяти тонн на семью).

Указание ответчика на то, что истец не представил документ, подтверждающий стоимость провоза багажа от г. Норильск до ближайшей станции Воркута Северной железной дороги, нельзя признать обоснованным, поскольку анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из районаКрайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставляется право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа.

В данном случае следует руководствоваться положениями пункта 5 Правил, согласно которому компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Документы, перечисленные в подпункте «ж» пункта 10 Правил (который подлежит применению в данном случае), Тимофеевым А.А. были представлены в полном объеме: квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Эгоист».

Указанные документы однозначно позволяют установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт оплаты, достоверность которых ответчиком не оспаривается.

Позицию ответчика о том, что ближайшим к месту прежнего проживания истца являлась железнодорожная станция Воркута, в связи с чем перевозка груза должна была быть осуществлена по маршрутуг. Норильск - г.Воркута, суд признает необоснованной, поскольку авиасообщение и железнодорожное сообщение между г. Норильск - г.Воркута отсутствовало, что объективно подтверждается материалами дела (л.д. 14, 23, 39, 42).

Сам ответчик не отрицал, что железнодорожного сообщения между Воркутой и Норильском не имеется.

Таким образом, предложенный ГУ – УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области для перевозки багажа истца маршрут следования не только не является кратчайшим, но в действительности отсутствует.

Иные доводы в качестве основания для отказа в выплате компенсации в оспариваемом решении ГУ – УПФ РФ по Рамонскому району не указаны, также не заявлялись представителем ответчика в возражениях на иск и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области №... от 11.08.2017 г. Тимофееву А.А. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа,

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области в пользу Тимофеева А.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в размере 116980 (сто шестнадцать тысяч девятьсот восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: