Решение от 30.11.2017 по делу № 2-4150/2017 от 05.10.2017

Дело № 2-4150/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Новороссийск                                                                            30 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора г. Новороссийска Дегтяревой Е.В.,

представителя ответчика - Попрядухина И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – Гапоненко А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица – Управления МВД России по г. Новороссийску Кононенко В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора                    г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Футбольный клуб «Черноморец» об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Футбольный клуб «Черноморец» об обязании устранить выявленные нарушения.

            В обоснование иска указано, что в прокуратуру города Новороссийска из Управления МВД России по г.Новороссийску поступили сведения о состоянии антитеррористической защищенности стадиона «Центральный», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки в деятельности ОАО «Футбольный клуб «Черноморец» при эксплуатации стадиона «Центральный» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. Согласно п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности:- системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; -охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; -системой контроля управления доступом; -стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; -контрольно-пропускными пунктами (постами). В соответствии с п.п. «а» п.8 Требований стадион «Центральный», в результате совершения террористического акта, на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек, относится к объекту спорта первой категории опасности. В нарушение вышеуказанных требований закона на стадионе «Центральный» отсутствуют стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели; кроме того, на стадионе установлена 21 видеокамера, без идентификации лица посетителя. Кроме того, при эксплуатации стадиона «Центральный» ОАО «Футбольный клуб «Черноморец» допущены нарушения Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного правопорядка и общественной безопасности, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: 1) не обеспечена возможность выхода граждан из ограждения системы разделения протоков граждан без прохода через систему контроля и управления доступом, без создания помех входящим гражданам, 2) помещения для работы сотрудников органов внутренних дел и органов федеральной службой безопасности не оборудованы автоматизированными рабочими местами; 3) отсутствуют стационарные металлообнаружители, ручные металлоискатели, средства обнаружения взрывчатых веществ, локализаторы взрыва; 4) на контрольно-пропускном пункте для прохода граждан на территорию стадиона отсутствует возможность видеофиксации граждан; 5) на контрольно-пропускном пункте, для прохода зрителей и участников па спортивное сооружение на территорию стадиона, отсутствует возможность видеофиксации граждан; 6) отсутствует система охранной и тревожной сигнализации; 7) отсутствует видеофиксация граждан в фойе, подтрибунных помещениях. В нарушение изложенных выше требований действующего законодательства руководством ОАО ФК «Черноморец», эксплуатирующим на праве пользования стадион «Центральный», не принимаются должные меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму прокуратурой города 24.03.2017 (исх. 7/1-1470-2017) в адрес ОАО ФК «Черноморец» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 26.04.2017 направлен ответ о том, что выявленные нарушения устраняются. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

            В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска             Дегтярева Е.В. поддержала иск прокурора, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям и пояснила, что ответчиком требования не устранены в полном объеме, а именно: не установлены средства обнаружения взрывчатых веществ, локализаторов взрыва.

            Представители ответчика по доверенностям Попрядухин И.В.,        Гапоненко А.М. просили принять решение в соответствии с действующим законодательством, при этом пояснили, что требования прокурора исполнены.

Представитель третьего лица – Управления МВД России по г. Новороссийску по доверенности Кононенко В.В. просил принять решение на усмотрение суда, пояснил, что в акте обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве усовершенствования антитерростической защищенности и устранения выявленных недостатков предложено установить СКУД (система управления и контроля доступом).

Представитель третьего лица – администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор г. Новороссийска вправе обратился с заявлением к МУП «Водоканал г. Новороссийска».

            Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

            Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

            В силу ч. 3.1 ст. 5 указанного Закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

            Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 г.

            Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

            Согласно п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: - системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; -охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;                       -системой контроля управления доступом; -стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; -контрольно-пропускными пунктами (постами).

            В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.п. «а» п.8 Требований стадион «Центральный» в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек, относится к объекту спорта первой категории опасности.

            В нарушение требований закона на стадионе «Ценральный» ОАО «Футбольный клуб «Черноморец» допущены нарушения Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного правопорядка и общественной безопасности, утвержденных приказом МВД России от 17.04.2015 № 1092, принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: отсутствуют средства обнаружения взрывчатых веществ, локализаторы взрыва, что подтверждается актом обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № комплекс        зданий    и сооружений     стадиона «Центральный», расположенные по <адрес>,    являются     собственностью муниципального образования <адрес> и учитываются в муниципальной казне.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> и ОАО «Футбольный клуб «Черноморец», единственным учредителем которого является управление имущественных и земельный отношений администрации МО <адрес>, был заключен бессрочный договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №, согласно которому обществу в безвозмездное пользование передан имущественный комплекс, в состав которого входит движимое и недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе стадион «Центральный».

            Распоряжением начальника МУ «УИЗО» ФИО6 №-рки от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № с ОАО «Футбольный клуб «Черноморец» в связи с изменениями в составе переданного имущества был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования муниципальным имуществом, согласно которому обществу передано недвижимое и движимое имущество общей стоимостью 90 695 421,29 руб., в том числе: комплекс зданий и сооружений стадиона «Центральный» на 12500 посадочных мест, <адрес>, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «ФК «Черноморец» ФИО7 и начальником МУ «УИЗО» ФИО6 подписан акт приема-передачи муниципального имущества №, который является приложением к договору безвозмездного пользования.

            В соответствии п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его па ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищённости объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

            Из представленных суду документов и обстоятельств дела видно, что в деятельности ответчика, действительно, выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, поскольку руководством организации не принимаются должные меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

            В судебном заседании установлено, что выявленные в ходе проверок прокурора нарушения в полном объеме не устранены, что дает основания полагать иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░