Решение от 27.06.2022 по делу № 33-5789/2022 от 27.05.2022

Дело № 33 – 5789/2022

(№ 2 - 237/2022)

УИД 59RS0042-01-2022-000089-10

Судья – Янаева О.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Шабалиной И.А., Владыкиной О.В.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 июня 2022 года дело по апелляционной жалобе Черепановой Анны Николаевны, по апелляционному представлению прокурора Чернушинского района Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 31 марта 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Чернушинского района, поданного в интересах Черепановой Анны Николаевны к администрации Чернушинского городского округа, управления жилищно-коммунального хозяйства о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., выслушав истца Черепанову А.Н., представителя истца –прокурора Чернушинского района Пермского края Левыкину Л.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах Черепановой Анны Николаевны, ** года рождения, обратился с иском к администрации Чернушинского городского округа, управлению жилищно-коммунального хозяйства о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории Чернушинского городского округа, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чернушинского района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства, рассмотрения поступившего обращения Черепановой А.Н. проведена проверка по вопросу бездействия администрации Чернушинского городского округа в улучшении ее жилищных условий. По результатам проведенной проверки установлено, что в настоящее время допущены нарушения прав Черепановой А.Н. на получение жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Черепановой А.Н. бессрочно присвоена ** группа инвалидности по причине общего заболевания (инвалидность по зрению). Черепанова А.Н. в собственности жилых помещений не имеет. 18.09.2020 Черепановой А.Н. подано заявление в отдел жилищной политики администрации Чернушинского городского округа для признания ее и членов ее семьи малоимущими в целях последующего признания ее нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. На заседании комиссии Чернушинского городского округа по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 01.10.2020 рассмотрены представленные документы, принято решение отказать в признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с невозможностью накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения. Учитывая имеющееся у Черепановой А.Н. заболевание в соответствии с которым ей присвоена инвалидность и указанные в перечнях заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими, право на внеочередное предоставление жилого помещения либо на дополнительную жилую площадь, право на внеочередное предоставление жилого помещения у последней отсутствует. Вместе с тем, до настоящего времени у Черепановой А.Н. собственное жилое помещение отсутствует, последняя проживает по адресу: **** на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2020, заключенного с Х., то есть в связи с фактическим предоставлением. Данные обстоятельства указывают на то, что в данном случае нарушаются права Черепановой А.Н., являющейся инвалидом, на получение жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась истец Черепанова А.Н., прокуратура Чернушинского района Пермского края.

В апелляционной жалобе истец Черепанова А.Н. просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что решение вынесено не законно, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства имеющие существенное значение для дела. Полагает, что как инвалид, вставший на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, должна была сохранить право стоять на данном учете до получения жилого помещения, на любой территории Пермского края в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, так как обеспечение жильем инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условия и вставших на учет до 01 января 2005 года осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В апелляционном представлении прокуратура Чернушинского района Пермского края просит об отмене решения суда.

В обоснование требований указано, что решение вынесено незаконно и необоснованно. Со ссылкой на ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, ч.ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.1.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывают, что у Черепановой А.Н. в собственности жилое помещение отсутствует, проживает по адресу: **** на основании договора безвозмездного пользования жилым помещение от 01.08.2020 заключенного с Х., данные обстоятельства указывают на то, что в данном случае нарушаются права Черепановой А.Н. являющейся инвалидом, на получение жилого помещения.

Из возражений администрации Чернушинского городского округа на апелляционную жалобу Черепановой А.Н., представление прокурора Чернушинского района следует, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе Черепановой А.Н., апелляционном представлении прокурора не обоснованные. Решение суда законно и обосновано, поскольку Черепанова А.Н. не попадает под категорию граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу, апелляционное представление – без удовлетворения.

Истец Черепанова А.Н. в судебном заседании доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца прокурора Чернушинского района Пермского края Левыкина Л.Л. в судебном заседании поддержала апелляционное представление и апелляционную жалобу истца.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционном представлении (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание, выслушав истца, представителя истца, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.п. 1-5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Черепанова А.Н. обратилась в прокуратуру Пермского края о проведении прокурорской проверки.

Из материалов учетного дела на признание гражданина и членов его семьи малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма следует, что Черепанова А.Н. 18.09.2020 года обращалась к ответчикам с заявлением о признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, предоставив документы, подтверждающие установление Черепановой А.Н. группы инвалидности, сведений о доходах, о выплатах и договор безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2020 года. Доход за отчетный период составил 64 614,59 рублей.

Черепанова А.Н. является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой, выданная без ограничения срока.

Согласно договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2020 года, Черепанова А.Н., проживает в квартире, расположенной по адресу: ****, предоставленной Х.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, у Черепановой А.Н. в собственности недвижимости не имеется.

Решением от 01.10.2020 года №7 управление ЖКХ администрации Чернушинского городского округа отказало Черепановой А.Н. в признании малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Из предоставленных ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» сведений следует, что Черепанова А.Н. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Чернушинская РБ» с диагнозом: код по МКБ-***. При этом, данное заболевание не входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь согласно Приказа МЗ РФ №991н от 30.11.2012 г; а также не входит в перечень заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире согласно Приказа МЗ России №987н от 29.11.2012 г.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил круг обстоятельств, имеющих значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, в результате чего пришел к обоснованным выводам о том, что заболевание Черепановой А.Н. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, так же она не стоит на учете как малоимущая в связи с возможностью накопления средств для приобретения жилого помещения, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и приходит к выводу, что апелляционная жалоба Черепановой А.Н., апелляционное представление прокурора Чернушинского района Пермского края не содержит правовых оснований для отмены постановленного судебного решения на основании следующего.

Доводы апелляционной жалобы истца Черепановой А.Н. о том, что она, как инвалид, вставший на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, должна была сохранить право стоять на данном учете до получения жилого помещения, на любой территории Пермского края в порядке очередности не являются основанием к отмене решения суда и принятии иного решения, поскольку из материалов дела следует, что Постановлением администрации Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края от 27.02.2017 № 61 Черепанова А.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с выездом в другое муниципальное образование, данное постановление решением Ильинского районного суда Пермского края от 07.11.2017 № **/2017 признано правомерным. Доказательств необоснованности исключения истца из очереди в Ильинском муниципальном районе и наличии права на постановку на жилищный учет в Чернушинском городском округе не предоставлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца о том, что решение вынесено не законно, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства имеющие существенное значение для дела не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы апелляционного представления о нарушении прав Черепановой А.Н., являющейся инвалидом, на получение жилья со ссылкой на положения ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, ч.ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.1.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», отсутствие у Черепановой А.Н. в собственности жилого помещения, проживание в жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением не влекут отмену решения суда, поскольку совокупностью доказательств достоверно установлено отсутствие у истца права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по заболеванию, в связи с которым ей установлена инвалидность, при этом, указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, указанным доводам в решении суда дана правильная, полная и мотивированная правовая оценка. Нарушения прав инвалида Черепановой А.Н. на обеспечение жилым помещением в ходе рассмотрения дела не установлено, при этом, факт отсутствия в собственности жилого помещение и проживание в жилом помещении по договору безвозмездного найма не служит основанием для такого вывода без наличия совокупности оснований дающих право инвалидам на обеспечение жилым помещением в силу ст. 17 Федерального закона от 24.1.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в точном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и основано на всесторонней оценке всех установленных по делу обстоятельств и доказательств, по правилам ст. 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Черепановой А.Н., апелляционное представление прокурора Чернушинского района Пермского края подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░