Решение по делу № 2-1559/2018 от 17.10.2018

Дело №2-1559/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2018 года гор.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Челомбитко М.В.

с участием прокурора Троценко М.О.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних фио1 и фио2 к Медведевой И. А., Медведеву В. В., третьим лицам Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области, Медведевой В. В., Администрации Зерноградского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о принудительном исполнении обязанности по оформлению имущества в общую долевую собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах несовершеннолетних фио1 и фио2 к Медведевой И.А., Медведеву В.В. и третьим лицам, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с постановлением администрации Зерноградского района №555 от 15.05.2017 года Медведевой И.А., Медведеву В.В. и их детям фио1, фио2 и Медведевой В.В был предоставлен бесплатно в общую долевую собственность по 1/5 доли земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки)», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1 указанного постановления ответчикам и их детям необходимо зарегистрировать в Зерноградском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области право общей долевой собственности на земельный участок, однако обязательство об оформлении земельного участка в общую собственность членов своей семьи Медведева И.А. и Медведев В.В. до настоящего времени не исполнили, чем нарушают права несовершеннолетних детей на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков. С учетом изложенного прокурор просит обязать Медведеву И.А. и Медведева В.В. оформить указанный земельный участок в общую долевую собственность несовершеннолетних детей - фио1 и фио2, в размере 1/5 доли в праве.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи Зерноградского районного суда от 19.10.2018 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Медведева В. В., Администрация Зерноградского района и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.22-23).

В судебном заседании помощник прокурора Троценко М.О. исковые требования поддержала и подтвердила доводы иска.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, при этом все были заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. В соответствии с ч.ч.3-5 ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Троценко М.О., исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 г. поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.

Согласно п.7 ст.8.3 указанного Областного закона Ростовской области уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в течение месяца со дня формирования земельного участка на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность либо на основании совместного заявления гражданина и его совершеннолетнего ребенка (совершеннолетних детей), в случае если после постановки гражданина на соответствующий учет ребенок (дети) этого гражданина достигли совершеннолетия, принимает решение о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан и их детей, в том числе достигших совершеннолетия, но являвшихся несовершеннолетними на дату постановки гражданина на соответствующий учет.

Судом установлено, что ответчица Медведева И. А. 30 марта 2017 года обратилась к главе Администрации Зерноградского района с заявлением о бесплатном предоставлении ей и её детям Медведевой В. В., фио1 и фио2 в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки)», площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.8).

    Постановлением Администрации Зерноградского района №555 от 15.05.2017 года Медведевой И.А., Медведеву В.В. и их детям Медведевой В.В., фио1 и фио2 был предоставлен в общую долевую собственность по 1/5 доле в праве каждому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки)», площадью 1302 кв.м. Одновременно в п.п.2, 2.1 постановления указано, что Медведева И.А., Медведев В.В., Медведева В.В., фио1 и фио2 обязаны зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок в Межмуниципальном отделе по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области (л.д.7).

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.ч.3,5,6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п.1 ст.130, п.п.1,3,6 ст.131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно не выполнение ответчиками Медведевой И.А. и Медведевым В.В. обязательства по оформлению земельного участка в общую собственность членов своей семьи, в том числе на несовершеннолетних фио1 и фио2, что не отрицалось самой ответчицей Медведевой И.А. в письменном объяснении от 12.10.2018 года (л.д.20).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент судебного заседания ответчиками нарушения указанных требований законодательства не устранены. Согласно информации, предоставленной 22.11.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, по данным Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на настоящий момент отсутствуют зарегистрированные права собственности (л.д.48).

В силу п.1 ст.21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Поскольку фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются несовершеннолетними, в силу своего возраста они не имеют возможности самостоятельно защитить свои права и выполнить обязанность по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, поэтому обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением к законным представителям несовершеннолетних является правомерным и обоснованным, направленным на обеспечение конституционных прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Учитывая требования ч.1 ст.56 и ч.1 ст.68 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, суд приходит к выводу, что ответчики не представили относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих доводы прокурора, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению, так как заявление подано в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, требования прокурора направлены на понуждение ответчиков в судебном порядке исполнить обязанность, возложенную на них законом.

Учитывая, что прокурор в соответствии со ст.89 ГПК РФ, пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета Зерноградского района с ответчиков Медведевой И.А. и Медведева В.В. в размере по 300 рублей с каждого, так как прокурор обратился в суд с иском неимущественного характера к родителям несовершеннолетних, которые исполняют равные обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора Зерноградского района Ростовской области.

Обязать Медведеву И. А. и Медведева В. В. оформить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность несовершеннолетних детей - фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/5 доли в праве за каждым.

Взыскать с Медведевой И. А. и Медведева В. В. в доход бюджета Зерноградского района Ростовской области государственную пошлину по делу в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Зерноградского районного суда М.В.Челомбитко

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2018 г.