Решение по делу № 2-646/2023 (2-4173/2022;) от 22.12.2022

к делу № 2-646/2023

УИД №23RS0003-01-2022-008117-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г-к Анапа                                                                                                  17 февраля 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Барановой Н. Н. о демонтаже незаконно установленного некапитального объекта вспомогательного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Барановой Н.Н., в котором просит суд: обязать Баранову Н.Н. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж незаконно установленного некапитального объекта вспомогательного назначения, расположенного на самовольно занимаемой территории общего пользования площадью 137 кв. м. в кадастровом квартале №, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; обязать Баранову Н.Н. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемую территорию общего пользования, расположенную в кадастровом квартале № площадью 137 кв. м., прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Барановой Н.Н. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 915 кв. м. категорией земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости, по периметру частично огорожен. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок принадлежит Барановой Н.Н. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1А), выделенной для обеспечения, формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В ходе проведения плановой проверки установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: - одноэтажное здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома; - одноэтажное строение (роллет), размером (ориентировочно) 3,0 х 5,0 м, возведенное по границе земельного участка со стороны проспекта Пионерского, на момент осмотра не эксплуатировалось; -одноэтажное строение (роллет), размером (ориентировочно) 3,0 х 2,5 м, возведенное по границе земельного участка со стороны проспекта Пионерского, на момент осмотра не эксплуатировалось; -иные объекты вспомогательного использования. Возведение объектов (роллет, роллетный ряд) начато до утверждения действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Правил), то есть до 26 декабря 2013 г. В действиях собственника земельного участка усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Собственником земельного участка нарушены требования п. 3.7.3.4 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Анапа. Земельный участок используется в нарушение установленного вида разрешенного использования и установленного им принципа целевого использования земельного участка, т.е. с нарушением императивных требований ст. 42 и 85 ЗК РФ. Информация о нецелевом использовании земельного участка подтверждается письмом Анапского отдела управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 01.06.2021 №. В результате проведенного обмера границ проверяемого земельного участка с применением лазерного дальномера Leica Disto D5 (свидетельство № от 02.07.2020 г.), и с использованием данных публичной кадастровой карты, установлено, что собственником земельного участка допущено самовольное занятие территории общего пользования площадью 137,0 кв. м. На самовольно занимаемой территории выполнено благоустройство, установлен некапитальный объект вспомогательного назначения. В действиях собственника земельного участка имеются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). В адрес ответчика было направлено письмо об изменении вида разрешенного использования для устранения допущенных нарушений земельного законодательства от 24.05.2021 № 42-06-2541/21. Поскольку допущенное нарушение требований градостроительного и земельного законодательства ответчиком не устранено, истец обратился с иском в суд.

В судебное заседание представитель истца- администрации муниципального образования город-курорт Анапа, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик Баранова Н.Н. и ее представитель по доверенности БАИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Барановой Н.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 915+/-11 кв.м., по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № (выписка из ЕГРН от 01.11.2022г., № КУВИ-001/2022-193502043).

Указанный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости, по периметру частично огорожен.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1А), выделенной для обеспечения, формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: -одноэтажное здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома; -одноэтажное строение (роллет), размером (ориентировочно) 3,0 х 5,0 м, возведенное по границе земельного участка со стороны проспекта Пионерского, на момент осмотра не эксплуатировалось; -одноэтажное строение (роллет), размером (ориентировочно) 3,0 х 2,5 м, возведенное по границе земельного участка со стороны проспекта Пионерского, на момент осмотра не эксплуатировалось; -иные объекты вспомогательного использования.

24.05.2021 года составлен акт № проверки соблюдения требований земельного законодательства. В результате проведенного обмера границ проверяемого земельного участка с применением лазерного дальномера Leica Disto D5 (свидетельство № от 02.07.2020 г.), и с использованием данных публичной кадастровой карты, установлено, что собственником земельного участка допущено самовольное занятие территории общего пользования площадью 137,0 кв. м. На самовольно занимаемой территории выполнено благоустройство, установлен некапитальный объект вспомогательного назначения.

В адрес Барановой Н.Н. было направлено письмо от 24.05.2021 № об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, в котором собственнику земельного участка предложено добавить вид разрешенного использования земельного участка «магазины» для дальнейшей эксплуатации торгового объекта, а также установить данный объект на расстоянии 3 метра от фасадной границы земельного участка.

Поскольку во внесудебном порядке допущенные нарушения требований земельного и градостроительного законодательства собственником не были устранены, администрация муниципального образования г-к Анапа обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

На основании ст. 209, п. 1, ст. 260, п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к определенной категории земель; принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

Пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ и ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из способов защиты гражданских прав на земельный участок, в том числе в случае его самовольного занятия, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Как следует из представленных суду доказательств, на момент разрешения спора, допущенное собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Барановой Н.Н. нарушение требований земельного и градостроительного законодательства устранено.

Так, согласно письма Управления муниципального контроля администрации муниципального, образования город-курорт Анапа от 03.02.2023г. №, по результатам проведенного 30 января 2023 года осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, территория общего пользования освобождена, ограждение демонтировано за исключением бетонного основания.

Как следует из письма Управления муниципального контроля администрации муниципального, образования город-курорт Анапа от 15.02.2023г. №, по результатам проведенного 15 февраля 2023 года осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на момент повторного осмотра установлено, что территория общего пользования, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером №, от ленточного бетонного основания освобождена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца восстановлено, необходимый правовой результат достигнут, оснований для возложения на ответчика соответствующих обязанностей не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Определением Анапского городского суда от 26.12.2022г. по ходатайству администрации МО г-к Анапа по делу применены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы г государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 915 кв.м., а также в отношении самовольно занимаемой территории общего пользования площадью 137,0 кв. м., до рассмотрения гражданского дела по существу.

До рассмотрения дела по существу от ответчика поступило заявление об отмене мер по обеспечению иска, принятых по делу, для возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по адресу<адрес>.

В соответствии с ч.3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований администрации МО г-к Анапа к Барановой Н.Н. в связи с тем, что допущенное ответчиком нарушение устранено, суд приходит к выводу, что необходимость в сохранении обеспечительных мер отпала, в связи с чем отменяет их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 144 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Барановой Н. Н. о демонтаже незаконно установленного некапитального объекта вспомогательного назначения– отказать.

Отменить меры по обеспечению иска администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Барановой Н. Н. о демонтаже незаконно установленного некапитального объекта вспомогательного назначения, принятые определением Анапского городского суда от 26.12.2022 года по настоящему делу (№, №).

Снять запрет с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 915 кв.м., а также в отношении самовольно занимаемой территории общего пользования площадью 137,0 кв. м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела № 2-646/2023 УИД №23RS0003-01-2022-008117-39Анапского городского суда Краснодарского края