Решение по делу № 2-62/2024 (2-1221/2023;) от 12.12.2023

27RS0015-01-2023-001605-37

№ 2-62/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года                                                                                                 п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Ярош А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Натальи Валерьевны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Войсковая часть 62665», командиру войсковой части 26473 о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева Н.В. обратилась в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В обоснование иска указала, что она работает в детском общеобразовательном учреждении №38 «Золотой петушок» войсковой части 26473 расположенном в п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края, педагогом-психологом и подпадает в категорию граждан, имеющих право на получение льгот и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 1200 рублей, предусмотренных ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». ДОУ № является структурным подразделением войсковой части 26473 и подведомственен Министерству Обороны РФ, финансирование осуществляет Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю», через Филиал № 1, расположенный в г. Комсомольске-на-Амуре ул. Аллеи Труда д. 25. За период с 01.12.2020 г. по 30.11.2023г. задолженность по оплате составляет 43200 рублей, которые просила взыскать с Министерства обороны Российской Федерации, через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» в пользу Зайцевой Натальи Валерьевны в качестве компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию.

Определением от 19.01.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФКУ «Войсковая часть 62665», командир войсковая часть 26473.

Истец Зайцева Н.В. в судебное заседание не прибыла, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчиков: ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Войсковая часть 62665», командира войсковая часть 26473 будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Дудинская А.Ф. ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, предоставила отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку на Министерство РФ обороны не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки. В части возмещения части расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» Халикова Т.Л. ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, предоставила отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения заявленных требований поскольку, согласно приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2020 г. № 910дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение в филиал № 1 зачислена войсковая часть 26473 без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, а на финансовое обеспечение ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» зачислено федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 62665» с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства. ФКУ «Войсковая часть 62665» является самостоятельным юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, находящимися на его лицевом счете. Войсковая часть 26473 является обособленным структурным подразделением ФКУ «Войсковая часть 62665». Отсутствие у войсковой части 26473 лицевого счета в органах Федерального казначейства не является препятствием для взыскания денежных средств с юридического лица ФКУ «Войсковая часть 62665» и не может быть основанием для обращения взыскания расходов на ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и филиал № 1. В силу разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. Ns 8, войсковая часть 26473 и ФКУ «Войсковая часть 62665» освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, и взыскание с них расходов истца по уплате госпошлины и, соответственно, с ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», и филиала Ns 1 производиться не должно. В своих требованиях истица просит взыскать компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»). Требования истицы основаны на неверном толковании трудового законодательства РФ, а также на неверном толковании положений Федерального закона «Об образовании» предусматривающих меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. Считает, что ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как требования истца вытекают из трудовых отношений работника и работодателя. ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» не является работодателем истца. Надлежащим ответчиком по делу является работодатель истца ФКУ «Войсковая часть 62665» в лице командира войсковой части 26473.. Трудовой договор заключён между истцом и войсковой частью 26473, именно эта организация является работодателем по отношению к истцу. Все выплаты производит работодатель. Детский сад Ns 38 «Золотой петушок» войсковой части 26473, расположенный в п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края, в котором работает истец, федеральной государственной образовательной организацией не является, лицензия на осуществление образовательного процесса детскому саду не выдавалась, следовательно, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета в данном случае не полагается. Войсковая часть 26473 (62250-4) является обособленным подразделением юридического лица Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 62665». Согласно уведомлению о постановке на учет Российской организации в налоговом органе основным видом деятельности ФКУ «Войсковая часть 62665», как и его обособленного структурного подразделения - войсковой части 26473 является обеспечение военной безопасности - ОКВЭД 84.22. Пунктом 31 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации является главным    распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий. На Министерство обороны Российской Федерации не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в части возмещения части расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам. Доводы истицы и ссылки на положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 основаны на неверном толковании законодательства РФ. Кроме того, истцом пропущен общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, который составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Просит в исковых требованиях Зайцевой Н.В. о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Огласив исковое заявление, изучив письменные возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина законы в Российской Федерации не должны издаваться (пункты «б» и «ж» части 1 статьи 72, статья 2, часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, следовательно, федеральные и региональные органы государственной власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

В соответствии с подпунктами «е» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации также находятся общие вопросы образования и жилищное законодательство.

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании от 29 декабря 2012 г.), который, как и ранее действовавший Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании», закрепил право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также предусмотрел, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций - законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 47 и абзац третий пункта 5 статьи 55, соответственно).

Таким образом, федеральный законодатель вместо права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), как это было предусмотрено абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, дополнившего приведенную норму указанием об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, законодательными актами субъектов Российской Федерации, установил педагогическим работникам образовательных учреждений право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в устанавливаемом нормативным правовым актом федерального или регионального уровня размере.

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что Зайцева Н.В. работает в ДОУ детский сад № «Золотой петушок» в/ч 26473 <адрес> в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается справкой командира войсковой части 26473 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией трудовой книжки истца, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> является сельским поселением.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией сельского поселения «поселок Монгохто» Ванинского муниципального района <адрес>, истец Зайцева Н.В. зарегистрирована по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с истцом зарегистрированы муж ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7 С ФИО5 мужем истца заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Войсковая часть 26473 относится к ведению Минобороны России, финансируется из средств федерального бюджета и не является государственным или муниципальным учреждением Хабаровского края.

Согласно выписки штата войсковой части 26473 № от ДД.ММ.ГГГГ, детский сад № «Золотой петушок» указан в качестве подразделения обеспечения войсковой части 26473.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 28.02.2019 г. полное наименование Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» изменено на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (сокращенное название ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2014 года № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963) названным категориям работников установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей (пункт 1).

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963).

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее соответственно - работники, организации, ежемесячная компенсация). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Таким образом, действующими нормативными положениями предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец является педагогическим работником, работающим в ДОУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время и проживающей в сельской местности, в связи с чем, она имеет право на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей по месту проживания в квартире в <адрес>, поскольку, в связи со спецификой расположения, характера деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Как установлено в судебном заседании, Зайцева Н.В. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей не предоставлялись, что ответчиками не оспаривалось, в связи с чем, истец просит взыскать компенсацию за период с 01.12.2020 г. по 30.11.2023 г. в размере 43200 рублей.

Представителем ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» Халиковой Т.Л. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. В пункте 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В силу положений статьи 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», из которых следует, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В силу положений, предусмотренных статьей 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт второй данной статьи).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 203 ГК РФ, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с абз. 3 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (п.п. 17,18) в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа. В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что с настоящим иском Зайцева Н.В. обратилась в суд 12.12.2023 г.

Учитывая вышеизложенное, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что ежемесячная компенсация осуществляется одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости, т.е., истец должна была узнать о нарушении своего права получая заработную плату, суд, учитывая ходатайство представителя ответчика, находит требования истца Зайцевой Н.В. о компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию подлежащими удовлетворению частично, со взысканием с ответчика Министерства Обороны Российской Федерации суммы компенсации в пределах срока исковой давности в силу требований ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, с ответчика Министерства Обороны Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу» в пользу истца Зайцевой Н.В. подлежит взысканию компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 12.12.2020 года по 30.11.2023 года, в размере 42800 рублей.

Доводы представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ ПО ВВО» о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих отнесение ДОУ № 38 к федеральной государственной образовательной организации, суд признает несостоятельными исходя из следующего.

На момент образования ДОУ № 38 действовал Закон СССР от 19.07.1973 года № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», согласно статье 5 которого, в СССР в соответствии с Конституцией РФ существует и совершенствуется единая система народного образования, которая включает в себя дошкольное образование.

Согласно статье 15 Закона детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.

Согласно статье 91 Закона РСФСР от 02.08.1974 года «О народном образовании» работники народного образования имели право на бесплатное обеспечение жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Таким образом, в момент образования ДОУ № 38 входило в систему народного дошкольного образования и находилось в ведомственном подчинении Минобороны России, и изменение законодательного требования к организационно-правовой форме образовательного учреждения (организации) не должно сказываться на социальных гарантиях и льготах педагогических работников, работающих в дошкольных учреждениях, образованных до вступления в силу данного Закона.

В силу разъяснений, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8, "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", правовых оснований для взыскания с ФКУ «УФО МО РФ ПО ВВО», Министерства Обороны Российской Федерации судебных расходов на оплату госпошлины, от которых истец была освобождена при подаче иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зайцевой Натальи Валерьевны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Войсковая часть 62665», командиру войсковой части 26473 о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Зайцевой Натальи Валерьевны компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 12.12.2020 года по 30.11.2023 года в размере 42800 (сорок две тысячи восемьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также исковых требований к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», ФКУ «Войсковая часть 62665», командиру войсковой части 26473 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья    Ванинского районного суда

Хабаровского края                                                     Романько А.М.