Решение от 12.11.2021 по делу № 12-170/2021 от 12.08.2021

Дело № 12-170/2021    

27RS0020-01-2021-002341-54

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

об отказе в применении отсрочки/рассрочки исполнения постановления об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре                             12 ноября 2021 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С.Новосёлов,

с участием:

заместителя Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Авангард» Фроловой И.В., на определение начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Кацкович В.Л. от 27.07.2021 года об отказе в применении отсрочки/рассрочки исполнения постановления от 23.04.2021 года № 58 о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности по ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Кацкович В.Л. от 27.07.2021 года было отказано в применении отсрочки/рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2021 года № 58 о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности по ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ООО «Авангард» Фроловой И.В., была подана жалоба на вышеуказанное постановление, в обоснование которой указано на то, что Обществу и его руководителю инкриминировался факт осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. При назначении наказания контролирующими органами и судами не был учтен важнейший факт: Общество действовало в период опасной паводковой ситуации, возникшей на территории Хабаровского края в результате обильных осадков и повышения уровня реки Амур (распоряжение Правительства Хабаровского края от 14.09.2020 года № 962-рп, постановление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.09.2020 года № 922-на). Предприятием проводились работы для предотвращения чрезвычайной ситуации: в результате подъема воды дорога Николаевск-на-Амуре - Озерпах была подтоплена (размыта) и транспортное сообщение между населенными пунктами прекратилось. Решением администрации Николаевского муниципального района от 07.09.2020 года № 21 предприятию разрешено осуществить заготовку инертных материалов (скальный и щебенистый грунт) для отсыпки автодороги. Несмотря на данный факт, руководитель Общества был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Постановление от 23.04.2021 года № 58 обжаловано, 19.07.2021 года Николаевским-на-Амуре городским судом принято решение об отказе в восстановлении пропущенного срока, по сути дело не рассматривалось. Соответственно, по состоянию на 12.07.20021 года - дата исполнения постановления от 23.04.2021 года № 58, вступившим в силу оно не являлось. Вместе с тем, ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения административного наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, соответственно, при неуплате штрафа по постановлению от 23.04.2021 года № 58 до 12.07.2021 года должностное лицо предприятия может быть привлечено к ответственности в виде удвоенного штрафа, а это уже 16000 рублей. Таким образом, за предотвращение чрезвычайной ситуации и исключение крайне негативных последствий для населения Николаевского района руководитель Общества может заплатить 24000 рублей. Учитывая формальный состав ст. 20.25 КоАП РФ - уплата штрафа в установленные сроки, Общество обратилось за отсрочкой/рассрочкой исполнения наказания. Определением от 27.07.2021 года данное ходатайство отклонено, судебное решение обжалуется. При таких обстоятельствах приостановить исполнение наказания (применить отсрочку/рассрочку) просто необходимо, наказать предприятие за исполнение гражданского долга, осуществление деятельности в режиме ЧС не может быть справедливой мерой. Все формальные основания для отложения изъятия денежных средств из бюджета предприятия, осуществляющего деятельность по виду деятельности, наиболее пострадавшей в период пандемии, в данном случае имеются: срок исполнения постановления 12.07.2021 года. На указанную дату (12.07.2021 года) судебное решение по жалобе отсутствует, соответственно, необходимое к исполнению постановление не считается вступившим в силу, ходатайство об отсрочке/рассрочке заявлено в период, когда постановление не являлось вступившим в законную силу. Определение начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от 27.07.2021 года может быть обжаловано, исходя из общих принципов правосудия, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту. На основании изложенного, просит суд отменить определение Отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления федерального агентства по рыболовству от 27.07.2021 года. Применить отсрочку/рассрочку исполнения постановлений Отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления федерального агентства по рыболовству от 23.04. 2021 года № 58-59 до принятия решений вышестоящей судебной инстанцией.

В судебное заседание податель жалобы не прибыла о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, представителя в суд не направила, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебное заседание должностное лицо определение которого обжалуется, не прибыл о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М., с жалобой не согласилась, посчитала, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Таким образом, предоставление отсрочки либо рассрочки является правом должностного лица, вынесшего постановление, с учетом наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления, материального положения лица, привлеченного к административной ответственности. Полагает, что начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району АТУ ФАР Кацковичем B.JI. полно, объективно и всесторонне рассмотрено ходатайство (заявление) о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления, вынесено мотивированное определение, подателем жалобы достаточные доказательства наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления, сложного материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, не представлено. Таким образом, полагает, что определение является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Принимая во внимание изложенное, просит суд в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Авангард» Фроловой И.В. отказать.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением должностного лица - начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Кацковича В.Л. № 59 от 23.04.2021 года, юридическое лицо ООО «Авангард» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.07.2021 года

Ходатайство законного представителя юридического лица ООО «Авангард» в лице генерального директора ООО «Авангард» Фроловой И.В., о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица – начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Кацковича В.Л., № 59 от 23.04.2021 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставлено без удовлетворения.

Определением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Кацкович В.Л., от 27.07.2021 года было отказано в применении отсрочки/рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2021 года № 58 о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности по ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, ст. 32.2 КоАп РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

По смыслу вышеприведенных норм невозможность исполнения решения о взыскании административного штрафа может быть обусловлена отсутствием у лица, привлеченного этим решением к административной ответственности, денежных средств и имущества, за счет которого возможна уплата штрафа.

Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда мотивировано затруднительным имущественным положением лица, привлеченного к административной ответственности, обжалованием постановления.

Вместе с тем, доказательств тяжелого имущественного положения, делающего невозможным уплату административного штрафа, ни должностному лицу административного органа, ни судье городского суда не представлено.

Кроме того, заявление об отсрочке/рассрочки исполнения постановления от 23.04.2021 года, поступило в административный орган, после наступления события, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Кацковичем В.Л., сделан основанный на обстоятельствах дела вывод об отсутствии оснований предоставления отсрочке/рассрочки исполнения постановления и недоказанности обстоятельств, делающих невозможным исполнение постановления о наложении административного штрафа.

В частности, лицо подавшее жалобу, не представило ни должностному лицу, ни суду сведений о доходах (об их отсутствии), которые могли быть направлены на уплату штрафа, информации обо всех имеющихся у счетах, справок из банков и иных кредитных учреждений, в которых открыты эти счета, о наличии (отсутствии) на них денежных средств.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица об отсутствии оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения административного наказания соответствует фактическим обстоятельствам дела, убедительно мотивирован и сомнения в правильности не вызывает.

Нарушений норм процессуального и административного законодательства должностным лицом не допущено.

Состоявшееся по делу определение является законными и обоснованными, оснований для его отмены суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 31.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 27.07.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░/░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.04.2021 ░░░░ № 58 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.48 ░. 2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░