Решение по делу № 2а-232/2020 от 22.04.2020

Дело № 2а–232/2020

34RS0030-01-2020-000348-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «05» июня 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряхиной И.А.,

с участием представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Тимохиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Скоробогатова Михаила Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Скоробогатов М.В. через своего представителя Ермилова Т.Ю. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Волгоградской области) о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указано, что 25.02.2020 года истец обратился в Новоаннинский отдел Управления Росреестра с заявлением об исполнении решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22.11.2019 года, которым сделка в виде выдела земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежавшего умершему ФИО4, признана недействительной и применены последствия недействительности сделки. На данное заявление административным ответчиком за подписью начальника Новоаннинского отдела был дан ответ о невозможности совершения таковых действий ввиду обращения истца не через органы МФЦ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано такое же обращение непосредственно начальнику Управления Росреестра по Волгоградской области, на которое был получен более развернутый ответ, но с выводами, аналогичными ответу от 27.03.2020 года. Считая, что непосредственное участие в деле административного ответчика обязывает его исполнить решение суда, просил суд: признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе исполнения решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года; обязать Управление Росреестра по Волгоградской области исполнить вступившее в законную силу решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года.

Административный истец Скоробогатов М.В. и его представитель Ермилов Т.Ю. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ермилов Т.Ю. направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указав в дополнение к иску, что действия ответчика в неисполнении решения суда препятствуют дальнейшему оформлению наследственных прав истца в органах нотариата, так как запись о правах умершего на объект недвижимости все еще не восстановлена.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик представитель Управления Росреестра по Волгоградской области Тимохина Е.Г. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по доводам и основаниям письменных возражений, дополнительно пояснив, что в соответствии с распоряжением Управления Росреестра по Волгоградской области от 10.05.2016 года, прием и выдача документов на предоставление услуг Росреестра в помещениях межмуниципального отдела, расположенных в г. Новоаннинский, прекращены с 01.06.2016 года, указанные функции переданы многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг.

Выслушав представителя ответчика, оценив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанной нормы следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

По настоящему делу не установлено несоответствие оспариваемых действий требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате совершения оспариваемых действий.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Из искового заявления и поданных на него возражений следует, что решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22.11.2019 года по делу № 2-512/2019, сделка в виде выдела земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> признана недействительной и применены последствия недействительности сделки.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП независимо от участия в деле, разъяснение об этом содержится в абз. 4 п. 53 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Вместе с тем наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации (абзац 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации императивно закреплено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В силу части 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав.

Согласно пункту 1 Приказа Росреестра от 18.10.2016г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 21 Закона № 218-ФЗ иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Таким образом, в силу перечисленных положений Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носит заявительный характер, а обязанность по предоставлению судебного акта, являющегося основанием для его осуществления, возложена на заявителя, несмотря на участие регистрирующего органа при рассмотрении в суде конкретного дела в качестве третьего лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.02.2020 года Скоробогатов М.В. через своего представителя Ермилова Т.Ю. обратился в межмуниципальный отдел по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области с заявлением об исполнении решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22.11.2019 года, прилагая к указанному заявлению лишь копию доверенности представителя (л.д. 8).

Уведомлением от 26.02.2020 года (л.д. 9) Ермилову Т.Ю. разъяснены положения Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и рекомендовано обратиться с заявлением о государственной регистрации прав с приложением необходимых документов в многофункциональный центр.

02.03.2020 года Скоробогатов М.В. через представителя Ермилова Т.Ю. направил обращение в Управление Росреестра по Волгоградской области с просьбой об исполнении решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22.11.2019 года, прилагая к указанному обращению также лишь копию доверенности представителя (л.д. 10).

27.03.2020 года, за подписью заместителя руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, Ермилову Т.Ю. дан ответ, в котором разъяснены положения действующего законодательства в области регистрации недвижимости об обязанности заявителя предоставления иных необходимых для государственной регистрации прав документов.

Исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, учитывая, что истец, обращаясь с заявлением об исполнении решения суда не представил в регистрирующий орган решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22.11.2019г. с отметкой о вступлении его в законную силу, а представленная доверенность не содержит полномочий на представление интересов доверителя в органе регистрации прав, суд приходит к выводу о том, что должностные лица Управления Росреестра по Волгоградской области действовали в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, при рассмотрении настоящего административного дела, не выявлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Скоробогатова Михаила Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными действий, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2020 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья: ___________ С.А. Денисов.