Решение по делу № 5-16/2016 от 22.01.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Выльгорт 09 февраля 2016 г.

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Мороз А.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Липиной Н.К.,

установил:

22.01.2016 в Сыктывдинский районный суд Республики Коми поступили направленные ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Липиной Н.К.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, к чему корреспондирует ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки, если оно извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

В соответствии ч.2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из поступивших материалов дела, 08.12.2015 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен государственным лесным инспектором, государственным инспектором Республики Коми по пожарном надзору в лесах, инженером по охране и защите леса ГУ «Сыктывдинское лесничество» Самохваловой Ю.А. в отношении Липиной Н.К. в ее отсутствие.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Липина Н.К. извещалась о месте и времени назначенного на <дата> составления протокола об административном правонарушении по месту жительства, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответу на запрос ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» № уведомление Липиной Н.К. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось в адрес работодателя АО «<данные изъяты>».

Кроме того, сведений о вручении Липиной Н.К. работодателем уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении также не имеется.

По смыслу п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является его явное несоответствие требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующей форму, содержание и процедуру составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, и по этой причине оно не явилось в назначенный срок, является существенным недостатком протокола, и порождает для судьи необходимость на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Руководствуясь ст. 28.2, 29.1 - 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № и другие материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Липиной Н.К., в ГУ РК «Сыктывдинское лесничество».

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Мороз