Решение по делу № 8Г-13119/2024 [88-14610/2024] от 10.06.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

       88-14610/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        г. Кемерово              10 сентября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бойко В.Н.,

судей Умысковой Н.Г., Репринцевой Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №42RS0009-01-2023-006180-29 по иску Касьяновой Натальи Викторовны к Администрации Правительства Кузбасса, Государственному казенному учреждению «Государственный архив Кузбасса» о возложении обязанности предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

по кассационной жалобе Касьяновой Натальи Викторовны на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 января 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Репринцевой Н.Ю.,

установила:

Касьянова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Правительства Кузбасса, в котором просила обязать ответчика устранить недостатки услуги при проведении действий по ознакомлению с архивными документами, выдаче копий документов по запрашиваемым фактам: акт, изданный органом государственной власти либо органом местного самоуправления (городским коммунальным хозяйством горсовета в рамках их компетенции, в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания акта - г.Кемерово Кемеровская область), о подтверждении наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество (дом, земля) по адресу: <адрес>; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.

Требования мотивировала тем, с 18 апреля 2023г. неоднократно обращалась к ответчику с запросом на предоставление документов, приходила на личный приём, однако, ответчик не обеспечил доступ к архивным документам, услугу не оказал.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Государственный архив Кузбасса», приняты дополнения к исковым требованиям, в которых Касьянова Н.В. просила обязать ГКУ «Государственный архив Кузбасса» предоставить достоверную (полную) информацию о документах в отношении объекта, расположенного в <адрес> (акт (решение) исполкома местных Советов депутатов трудящихся об отводе земельного участка под жилое строительство, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального строительства, документы о переходе права собственности на землю до 21 июля 1997 г., регистрационное удостоверение, выписки из реестров государственной нотариальной конторы о переходе права собственности на дом), с указанием срока, в течение которого ответчик обязан совершить эти действия по правилам части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также взыскать штраф за отказ в добровольном порядке устранить недостатки в работе по предоставлению государственной услуги, взыскать компенсацию морального вреда; обязать администрацию Кемеровской области (Правительство Кузбасса) устранить недостатки услуги: предоставить достоверную (полную) информацию о запрашиваемых документах, взыскать штраф за отказ в добровольном порядке с 9 июня 2023 г. устранить недостатки в работе по предоставлению государственной услуги, взыскать компенсацию морального вреда.

24 января 2024 г. истцом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования были дополнены, Касьянова Н.В. просила обязать ГКУ «Государственный архив Кузбасса» предоставить достоверную (полную) информацию о хранении документов Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кемерово - выплатные дела на Пономаренко М.М., Пономаренко Е.И.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 24 января 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 апреля 2024 г., исковые требования Касьяновой И.В. оставлены без удовлетворения. С Касьяновой Н.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

        В кассационной жалобе Касьянова Н.В. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение как незаконные и необоснованные, вернуть дело для рассмотрения по существу в суд соответствующей инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений такого характера судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судебными инстанциями установлено и из материалов дела следует, что 25 апреля 2023г. Касьянова Н.В. обратилась в ГКУ «Государственный архив Кузбасса» по адресу: <адрес> с требованием о получении сведений об отводе земельного участка под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого она является.

Правоустанавливающие документы на данный земельный участок Касьянова Н.В. не предоставила, от оформления официального запроса в письменном виде отказалась, записалась по телефону в читальный зал на 3 мая 2023 г.

3 мая 2023г. в читальном зале архива Касьяновой Н.В. для самостоятельного просмотра в оцифрованном виде предоставлены документы Кемеровского горисполкома за период 1920-1930 гг. Просмотрев одно дело, Касьянова Н.В. отказалась от ознакомления с другими делами, а также повторно отказалась от оформления запроса в письменном виде и рекомендаций обратиться в Бюро технической инвентаризации города Кемерово.

15 мая 2023 г. Касьянова Н.В. вновь обратилась в ГКУ «Государственный архив Кузбасса» для получения консультации начальника Архивного управления. Истцу дана подробная консультация о последовательности процедуры работы архива с обращениями граждан имущественного характера в присутствии консультанта и заведующего отделом информации государственного архива, о чём была составлена карточка приёма обращения гражданина. Истцу предложено оформить письменный запрос о предоставлении документов и информации, однако истец отказался.

На поступившие 13 и 15 июня 2023 г. запросы Архивного управления Кузбасса и Центрального районного суда г.Кемерово в отношении Касьяновой Н.В. ГКУ «Государственный архив Кузбасса» предоставлены архивные выписки из договоров по <адрес>.

Судом установлено, что надлежащим образом оформленных в письменном виде запросов, в том числе об истребовании информации о хранении документов Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кемерово- выплатные дела на Пономаренко М.М., Пономаренко Е.И. в адрес ГКУ «Государственный архив Кузбасса» от Касьяновой Н.В. не поступало.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 5, 24 Федерального закона от 22 октября 2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», пунктами 5.10-, 5.17, 5.19 Приказа Минкультуры России от 31 марта 2015г. №526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», пунктами 172, 178-181 Приказа Росархива от 31 июля 2023г. №77 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях», пунктом 2.6 Административного регламента, утверждённого приказом Архивного управления Кемеровской области от 21 января 2020г. №03 «О внесении изменений в некоторые приказы Архивного управления Кемеровской области», суд первой инстанции, установив, что Казанцевой Н.В. неоднократно разъяснена процедура оформления письменного запроса о предоставлении документов и сведений, от соблюдения которой она отказалась, не усмотрел нарушение прав истца со стороны ГКУ «Государственный архив Кузбасса», а также оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению перечисленных в исковом заявлении документов и сведений. В удовлетворении требований Касьяновой Н.В. к администрации Правительства Кузбасса судом отказано в связи с тем, что администрация Правительства Кузбасса является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. Кроме того, суд первой инстанции не усмотрел оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда, штрафа и указал, что к правоотношениям сторон не применяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют требованиям материального закона и обстоятельствам конкретного дела, правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

           Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, фактически сводящимся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств, суды верно исходили из того, что ГКУ «Государственный архив Кузбасса» каких-либо незаконных действий или бездействий в отношении Касьяновой Н.В. не допустило, поскольку с надлежащим образом оформленными в письменном виде запросами об истребовании информации из Государственного архива Кузбасса, Касьянова Н.В. к ответчику не обращалась, по запросам Архивного управления Кузбасса и Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области по обращениям Касьяновой Н.В. ответчиком предоставлены запрошенные архивные документы.

Выводы судов основаны на положениях Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 22 октября 2004г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и представленных сторонами доказательствах.

          Отклоняя доводы истца относительно надлежащего ответчика, суды верно исходили из того, что администрация Правительства Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса общей компетенции, обеспечивающим реализацию полномочий Губернатора Кемеровской области-Кузбасса и Правительства Кузбасса, при этом, нормативные правовые акты Кемеровской области-Кузбасса не наделяют администрацию Правительства Кузбасса полномочиями представлять интересы Кемеровской области-Кузбасса в органах государственной власти и в судебных органах по вопросам, связанным с выдачей архивных документов из Государственного архива Кузбасса.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой и апелляционной инстанции обстоятельств по настоящему делу, повторяют позицию заявителя в суде первой и апелляционной инстанции, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов первой и апелляционной инстанции не свидетельствует о судебной ошибке.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных постановлений, не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 января 2024г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 апреля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Касьяновой Натальи Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий                         В.Н. Бойко

Судьи                                     Н.Г. Умыскова

                                                                                                    Н.Ю. Репринцева