Решение от 27.09.2023 по делу № 33-1806/2023 от 28.08.2023

Судья – Пчелкина Т.Л.                                            Дело №2-3809/23 – 33-1806/23

УИД 53MS0003-01-2023-001474-05

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 сентября 2023 года                                                            г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего: Колокольцева Ю.А.,

судей: Сергейчика И.М., Котихиной А.В.,

при секретаре: Костиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котихиной А.В. апелляционную жалобу УФСИН России по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 03 июля 2023 года по иску УФСИН России по Новгородской области к У.А.О. о возмещении ущерба в порядке регресса,

у с т а н о в и л а:

УФСИН России по Новгородской области (далее также Управление) обратилось к мировому судье судебного участка №32 Новгородского судебного района Новгородской области с иском к У.А.О. о возмещении ущерба в порядке регресса. В обоснование заявленных требований указало, что вступившим в законную силу решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года по делу №<...> с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу К.А.Ю. взыскана компенсация за нарушение условий его содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Новгородской области в размере 26800 руб. По мнению истца, половина указанной суммы подлежит взысканию в порядке регресса с ответчика, занимающего должность руководителя ФКУ «Следственный изолятор №<...>» УФСИН России по Новгородской области, допустившего нарушение прав осужденного К.А.Ю. (не допуск общественного защитника).

Определением мирового судьи судебного участка №32 Новгородского судебного района Новгородской области от 06 апреля 2023 года гражданское дело по иску УФСИН России по Новгородской области передано для рассмотрения по подсудности в Новгородский районный суд Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 03 июля 2023 года в удовлетворении искового заявления УФСИН России по Новгородской области к У.А.О. о возмещении суммы компенсации за нарушение условий содержания в порядке регресса отказано.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Новгородской области выражает несогласие с принятым по делу судебным актом ссылаясь на наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием наступления материальной ответственности работника.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя истца УФСИН России по Новгородской области и третьего лица ФСИН России Т.А.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

Служба в уголовно-исполнительной системе в силу статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» является особым видом федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Ответственность сотрудника уголовно-исполнительной системы установлена частью 4 статьи 15 Федерального закона №197-ФЗ, согласно которой вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган уголовно-исполнительной системы может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

За ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 15 Федерального закона №197-ФЗ).

Часть 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

На основании ч.1 ст.238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статьей 241 ТК РФ предусмотрено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

На основании ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации, до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, У.А.О. с 20 июля 2015 года назначен на должность начальника ФКУ «Следственный изолятор №<...>» УФСИН России по Новгородской области.

Материалами дела также подтверждается, что вступившим в законную силу решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года по делу №<...> частично удовлетворен административный иск К.А.Ю. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ «Следственный изолятор №<...>» УФСИН России по Новгородской области в период содержания К.А.Ю. с 17.11.2020 года по 22.01.2021 года в виде:

- недопуска защитника К.И.Ю. для свидания с подзащитным К.А.Ю. в период с 17.11.2020 года по 14.12.2020 года в течение 28 дней, проведении свиданий с защитниками 03.12.2020 года, 11.01.2021 года, 12.01.2021 года, 13.01.2021 года, 20.01.2021 года, то есть 7 дней в условиях следственного кабинета, оборудованного металлической перегородкой либо «клеткой»;

- помещения в металлическую «клетку» в период участия в судебных заседаниях посредством видеоконференцсвязи 12.01.2021 года;

- непредоставления дополнительных прогулок административному истцу по заявлениям от 23.12.2020 года, 24.12.2020 года;

- непроведения санитарной обработки при поступлении 17.11.2021 года и превышения допустимого временного промежутка между санитарными обработками на 1-2 дня: с 23.11.2020 года по 02.12.2020 года; с 02.12.2020 года по 11.12.2020 года, с 12.01.2021 года по 20.01.2021 года.

- помещения в камеру карцерного типа 4К при отсутствии нарушения режима, которая не оборудована перегородкой с туалетом при полном видеонаблюдении всей камеры, в период с 17.11.2020 года по 14.12.2020 года.

- постоянного видеонаблюдения камеры 75К в период с 15.12.2020 года 22.01.2021 года.

- невыдаче поступившей 07.12.2020 года посылки.

Признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в период содержания К.А.Ю. в ФКУ «Следственный изолятор №<...>» УФСИН России по Новгородской области, выразившееся в непроведении медицинского осмотра с 17.11.2020 года по 20.01.2021 года.

Этим же решением с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу К.А.Ю. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 26800 руб.

Во исполнение вышеуказанного решения платежным поручением №<...> от 15 марта 2022 года Министерство финансов России перечислило в адрес взыскателя К.А.Ю. денежные средства в размере 26800 руб.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от 22.07.2022 года со стороны начальника ФКУ «Следственный изолятор №<...>» УФСИН России по Новгородской области У.А.О. было допущено только одно нарушение – не допуск к осужденному К.А.Ю. общественного защитника.

Во всех остальных нарушениях, указанных в решении Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года комиссия не усмотрела нарушений требований действующего законодательства РФ.

Комиссия сочла, что денежные средства, взысканные с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств Казны РФ в пользу осужденного К.А.Ю., в размере 26800 руб. подлежат возмещению начальником ФКУ «Следственный изолятор №<...>» УФСИН России по Новгородской области У.А.О. и фельдшером филиала МЧ<...> ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России В.О.В. в равных долях по 13400 руб. с каждого.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований УФСИН России по Новгородской области, суд первой инстанции исходил из недоказанности совокупности юридически значимых обстоятельств, влекущих наступление материальной ответственности работника, отсутствие со стороны начальника учреждения У.А.О. виновных противоправных действий (бездействия), находящихся в причинной связи с возникновением материального ущерба в заявленном размере.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2006 ░░░░ №52 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░.; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 13400 ░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░ ░░░░-<...> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 13400 ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30.12.2020 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 26800 ░░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-<...> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 56, 195, 198 ░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.327-330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.09.2023 ░░░░.