Решение по делу № 12-69/2024 (12-778/2023;) от 24.11.2023

№

№

№

№

РЕШЕНИЕ

7 марта 2024 года                                                                  <адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Локтионова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Как следует из постановления, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, не оплатил административный штраф в размере 3 000 рублей, назначенный постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее МАДИ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом шестидесятидневный срок, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением Мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая на то, что постановление мирового судьи не было им получено в связи с некорректным указанием почтового адреса. Просит восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный орган МАДИ явку уполномоченного представителя в суд не обеспечил и мотивированный отзыв по существу жалобы не представил, будучи надлежаще извещенным.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, а также представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия направлена по адресу: <адрес> (без дома и номера квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба на указанное постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст.46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной и восстановить срок для подачи жалобы.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, который су<адрес> инстанции извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (<адрес>).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в силу положений ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из разъяснений, содержащегося в пп. «з» абз.3 ч.3пп. «з» абз.3 ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Изучение материалов настоящего дела показало, что указанное требование закона административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не соблюдено.

Из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ № в отношении ФИО1, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес>, административный штраф в размере 3 000 рублей, назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ не уплатил, отсрочка и (или) рассрочка на уплату административного штрафа не применялась.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Между тем из копии паспорта, предоставленной ФИО1, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> «В».

Должностным лицом административного органа при принятии решения о возбуждении настоящего дела указанное обстоятельство, подлежащее обязательному выяснению по каждому делу об административном правонарушении, не установлено, то есть место жительства ФИО1 на момент окончания установленного законом срока уплаты административного штрафа не выяснено.

Также судом обращается внимание на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении был направлен по адресу: <адрес> (без дома и номера квартиры) в связи с чем ФИО1 не имел возможности уплатить административный штраф в установленный законом срок. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на обжалование, который составляет 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. По настоящему делу не имеется надлежащих доказательств получения ФИО1 или вручения ему копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, также не установлены судом обстоятельства, свидетельствующие об уклонении ФИО1 от получения или вручения постановления о назначении административного наказания.

С учетом того, что из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Исходя из требований п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5ст.ст. 24.5, 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                        Локтионова М.В.