Решение по делу № 2-1252/2017 от 18.10.2017

                                         Дело № 2-1252/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года                             город Зеленогорск

    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием истицы Суворовой Л.В.,

представителей ответчика Васильева Н.В., Максимцева А.Г.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Заозерном Петрунина Н.В., действующего на основании доверенности от 07.07.2017г. № ДВ-44624,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Людмилы Васильевны к МУП «Городское жилищно-коммунальное управление» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Суворова Л.В. обратилась в суд с исковыми требования к ответчику МУП ГЖКУ, с учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика произвести перерасчет платы (с уплатой неустоек) за жилищно-коммунальные услуги в связи с некачественным горячим водоснабжением в сторону уменьшения вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги за период с 03.02.2017г. до возобновления предоставления потребителю коммунальной услуги надлежащего качества, возложить обязанности по доведению температурного уровня горячей воды не ниже 60С и не выше 75 С в соответствии с нормативно-правовыми актами путем проведения всех необходимых организационных и технических работ и привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной законом, за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, мотивируя тем, что она является собственником жилого помещения № 40 в доме № 38 по ул. Бортникова г. Зеленогорск с декабря 1998 года и осуществляет своевременную оплату коммунальных услуг. Управление многоквартирным домом осуществляет МУП ГЖКУ. Снабжение горячей водой предоставляется некачественно из-за того, что система не имеет циркуляции, в точке водоразбора низкая температура воды и приходится сливать воду по 10-15 минут до достижения нужной температуры в зависимости от интенсивности использования горячей воды жителями нижних этажей. Неоднократные обращения к ответчику для разрешения проблемы положительных результатов не дали. 03.02.2017г. она сделала заявку в телефонном режиме в аварийно-диспетчерскую службу ГЖКУ о низкой температуре горячей воды, просила провести проверку и составить акт. 06.02.2017г. по данной заявке проведена проверка и выдан акт, согласно которому температура после трех минут слива составила 45С. 30.05.2017г. она вновь сделала заявку с жалобой на низкую температуру воды. На основании заявки сделаны замеры и составлен акт от 06.06.2017г., температура воды составила 52,7 С после трехминутного слива. В настоящее время горячая вода в квартиру поступает ненадлежащего качества, мер к устранению ее прав ответчиком не принято.

В судебном заседании Суворова Л.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МУП ГЖКУ Васильев Н.В., действующий на основании доверенности от 16.08.2016г. №, возражал относительно исковых требований, пояснив, что 06.02.2017г. произведен комиссионный осмотр теплового узла многоквартирного дома № 38 и установлено, система горячего водоснабжения МКД в соответствии с проектной документацией тупиковая, регулирующий клапан температуры воды в системе горячего водоснабжения находится в неработоспособном состоянии. Для настройки температуры воды применятся дроссельная диафрагма с диаметром 9 мм, которая установлена на подающем трубопроводе до регулирующего клапана. При этом температура воды на выходе из регулирующего узла системы составила 75С и на выходе в точке водоразбора (квартира 40) при проливе в течении 10 минут составила 61 С. Поскольку температура горячей воды составила более 40С, оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу не имеется. Понижение температуры горячей воды в доме обусловлено нежеланием собственников МКД определяться с финансированием работ по реконструкции теплового пункта и схемы подключения подающих и циркуляционных трубопроводов с заменой запорной арматуры на запорно-регулирующую.

Представитель МУП ГЖКУ Максимцев А.Г., действующий на основании доверенности от 27.11.2017г. №, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Заозерном Петрунин Н.В. в судебном заседании дал заключение о наличии нарушений прав потребителя и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, заключение представителя территориального отдела Роспотребнадзора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с п.п. «д» п. 10 Правил "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Как предусмотрено п.п. 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001г. № 24 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Аналогичные требования закреплены в п.п. 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009г. № 20.

П. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354, предусмотрено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C

При этом указанным пунктом также установлено, что за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду. Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.

Согласно п. 105 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

В силу п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

В соответствии с п. 110(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив.

Согласно п. 111 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются, в том числе и: дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт «б»); дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги (пункт «г»).

Согласно п. 112 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;

Пункт 113 Правил предусматривает, что после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.

Буквальное толкование приведенных норм действующего жилищного законодательства свидетельствует о том, что единственным доказательством, отвечающим требованиям относимости и допустимости, является акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании коммунальных услуг, который служит основанием для проведения исполнителем коммунальных услуг перерасчета.

Из материалов дела следует, что Суворова Л.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Бортникова, д. 38, кв. 40 на основании договора купли-продажи квартиры от 18.11.1998 года.

Управление многоквартирным домом № 38 по ул. Бортникова осуществляет МУП ГЖКУ на основании договора № 1 управления многоквартирным домом от 26.12.2010г.

03.02.2017г. в первой половине дня истица обратилась в аварийно-диспетчерскую службу МУП ГЖКУ с заявкой на низкую температуру горячей воды, поступающей в квартиру истицы. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и не требует дальнейшего доказывания.

По обращению истицы 06.02.2017г. работником ответчика составлен акт обследования отопительных систем в квартирах по жалобам жителей на холод, согласно которому температура составила 45 градусов Цельсия. Данный акт не имеет подписи составившего его лица, данных о жилом помещении, в котором производилось обследование, времени и места измерения температуры. В акте имеется рукописная запись о том, что «лил воду 3 минуты. Суворова». В судебном заседании истица пояснила, что работник ЖЭК 06.02.2017г. действительно проверял температуру горячей воды в ее квартире, после трехминутного слива воды температура горячей воды составила 45С. Представитель ответчика Васильев Н.В. в судебном заседании не отрицал, что данный акт составлялся работником ЖЭК 06.02.2017г. по заявке истицы о низкой температуре горячей воды, однако, утверждал, что оснований для перерасчета платы за горячее водоснабжение на основании данного акта не имеется, поскольку температура воды составила более 40 градусов Цельсия.

Согласно актов проверки наладочных работ от 07.02.2017г. №№ 034, 036/н, при комиссионном осмотре 06.02.2017г. теплового узла многоквартирного дома№ 38 по ул. Бортникова выявлено, что система горячего водоснабжения многоквартирного дома № 38 в соответствии с проектной документацией тупиковая. Температура воды на выходе из регулирующего узла системы горячего водоснабжения составила 75С и на выходе в точке водоразбора (квартира 40) при проливе в течение 10 минут составила 61С.

Кроме того, 30.05.2017г. в 13 часов 48 минут Суворова Л.В. обратилась в аварийно-диспетчерскую службу МУП ГЖКУ с заявкой на очень низкую температуру горячей воды в квартире.

На основании данной заявки 06.06.2017г. в 11 часов 05 минут проведена проверка предоставления коммунальных услуг в квартире № 40 по ул. Бортникова, д. 38, по результатам которой составлен акт о проверке предоставления коммунальных услуг, согласно которому после слива горячей воды в течение трех минут температуры горячей воды в точке водоразбора составила 52,7 градусов Цельсия. Данный акт содержит подпись инженера ПТО Олейник С.Б.

Таким образом, из имеющихся материалов дела достоверно установлено предоставление истице коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества с 06.02.2017г.

При этом, указанные выше документы не подтверждают факт оказания Суворовой Л.В. услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества с 03.02.2017г., поскольку в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие данный факт. В случае уклонения управляющей организации от проведения проверки качества коммунальной услуги либо отказа от исполнения обязанности провести такую проверку в установленные законом сроки, Суворова Л.В. не была лишена возможности самостоятельного составления акта проверки качества поставляемой услуги с привлечением второго потребителя и председателя совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), истица не представила суду доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и подтверждающих факт предоставления услуги горячего водоснабжения в период с 03.02.2017г. по 05.02.2017г. ненадлежащего качества, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на МУП ГЖКУ обязанности по проведению перерасчета за указанный период.

Факт оказания услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества в связи с низкой температурой горячей воды в период с 06.02.2017г. по день рассмотрения гражданского дела судом подтвержден актами от 06.02.2017г. (температура горячей воды в точке водоразбора составила 45 градусов Цельсия), от 06.06.2017г. (температура горячей воды в точке водоразбора составила 52,7 градуса Цельсия).

Обстоятельства, на которые ссылалась истица в качестве обоснования своих требований, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, в периоды с 06.02.2017г. МУП ГЖКУ обязанности по предоставлению услуги горячего водоснабжения надлежаще не выполняло, в связи с чем Суворова Л.В. горячую воду надлежащего качества не получала. При этом истица в соответствии с установленными тарифами, ежемесячно и в полном объеме вносила плату за коммунальную услугу.

Поскольку в период с 06.02.2017г. по 29.05.2017г. температура поставляемой истице горячей воды составляла 45 °C, а в период с 30.05.2017г. по 13.12.2017г. – 52,7 градуса Цельсия, суд приходит к выводу, что расчет платы за горячее водоснабжение должен быть произведен согласно алгоритму, установленному п. 5 раздела II приложения Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Ответчиком перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в указанный период времени не производился, следовательно, требования истицы об обязании ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу подлежат удовлетворению.

Как следует из устных и письменных пояснений представителя ответчика, для исключения случаев снижения температуры воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома № 38 по ул. Бортникова в г. Зеленогорск Красноярского края требуется реконструкция теплового пункта и схемы подключения подающих и циркуляционных трубопроводов с заменой запорной арматуры на запорно-регулирующую. Указанные работы могут быть проведены на основании решения собственников общего имущества многоквартирного дома. В настоящее время такое решение собственниками МКД не принято.

Тем не менее, нормами закона не допускается отклонение температуры горячей воды в зависимости от вида системы горячего водоснабжения, следовательно, принятие мер по обеспечению температуры горячей воды должно осуществляться управляющей организацией, ответственной за содержание общего имущества МКД и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт отсутствия технической возможности по предоставлению потребителю горячей воды соответствующей санитарным нормам, требования истицы о возложении на ответчика обязанности по доведению температурного уровня горячей воды не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов подлежат удовлетворению.

Требование истицы о привлечении ответчика к ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей не входит в компетенцию суда при разрешении гражданского спора, поскольку процедура привлечения к ответственности осуществляется в ином, не гражданско-процессуальном порядке, следовательно, исковые требования в указанной части подлежат оставлению без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления истец освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Суворовой Людмилы Васильевны удовлетворить частично.

    Обязать МУП «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение за период с 06.02.2017г. по 13.12.2017г. по квартире № 40, расположенной в Красноярском крае, г. Зеленогорск, ул. Бортникова, дом 38, согласно алгоритму, установленному п. 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на МУП «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность довести температурный уровень горячей воды, подаваемой в квартиру истицы согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

    Взыскать с МУП «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья                                         М.А. Чистякова