Решение по делу № 2-137/2019 от 17.01.2019

    Дело № 2- 137/2019       копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 г.                                                г. Семенов Нижегородской области

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н., при секретаре Ошмарине М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскание судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области, в котором просит:

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области зачесть в специальный стаж работы период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 23.11.2015 г. по 25.11.2015 г.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области зачесть в специальный стаж период работы с 01.02.1993 г. по 30.08.1993 г. (учитель сельхозтруда с учебной нагрузкой 2 часа 5-8 классы).

    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области судебные издержки в размере 300 рублей за оплату госпошлины при подаче искового заявления.

В обоснование иска истец указала, что она 21.11.2018 г. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Согласно данной статье закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ответе ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области №01-16/26 от 30.11.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа 25 лет. С указанным решением истец частично не согласна, считает, что исключенный период работы и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям:

    В периоды с 28.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 23.11.2015 г. по 25.11.2015 г. истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу руководства и за ней был сохранен средний заработок по профессии педагога. Данные курсы повышения квалификации истцу были необходимы для продолжения работы в должности педагога. Повышение квалификации было предусмотрено внутренними нормативными документами Глуховской средней школы, где истец и осуществляла свою педагогическую деятельность.

    В период с 01.02.1993 г. по 30.08.1993 г. согласно записи в трудовой книжке истец работала в Елдежской средней школе руководителем кружков. Данный период работы был исключен ГУ ПФ из специального трудового стажа, по тому основанию, что данная должность отсутствует в утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С данным отказом истец не согласна, поскольку в данный период времени она не только вела кружковую работу, но и вела уроки сельхозтруда в 5-8 классах с учебной нагрузкой 2 часа в Елдежской средней школе, что подтверждается тарификационными списками по состоянию на 01.02.1993 г. Данная школа была расположена в сельской местности в д. Елдеж Воскресенского района Нижегородской области.

Считая отказ во включении данных периодов работы в специальный стаж необоснованным, истец обратилась в суд с настоящим иском. С 01.12.2018 г. УПФ РФ по Воскресенскому району присоединено к УПФ РФ по городскому округу Семеновский.

    Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от нее имеется заявление о допуске к участию в деле в качестве ее представителя адвоката Третьякову Н.В.

    Представитель истца адвокат Третьякова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

    Представитель ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области Муравьева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Постановление № 665 от 16.07.2014г.) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397) может применяться также до 1 октября 1993 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что 21.11.2018 г. истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

    Решением ГУ УПФ РФ по Воскресенскому району Нижегородской области от 30.11.2018 № 01-16/26 истцу не были включены в специальный стаж в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 23.11.2015 г. по 25.11.2015 г., всего 6 дней, а также с 01.02.1993 г. по 30.08.1993 г. период работы учителя сельхозтруда с учебной нагрузкой 2 часа 5-8 классы, в назначении досрочной страховой пенсии по старости также было отказано в виду наличия специального стажа 24 года 6 месяца 14 дней при требуемых 25 годах.

С 01.12.2018 г. УПФ РФ по Воскресенскому району присоединено к УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в указанный период, выплачивая работнику заработную плату, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца и происходило по направлению работодателя независимо от её воли.

Таким образом, в указанное время истец ФИО1 работала учителем в муниципальном образовательном учреждении для детей. За ней сохранялось в эти периоды место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2015г. по 30.09.2015г., с 23.11.2015г. по 25.11.2015г. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу.

В период с 01.02.1993 г. по 30.08.1993 г. согласно записи в трудовой книжке истец работала в Елдежской средней школе руководителем кружков (л.д.8-11).

Согласно выписке из приказа № 4 от 01.02.1993 г., ФИО1 принята на кружковую работу с 01.02.1993 года на 0,5 ставки и ей поручено проведение уроков ОБЖ.

Согласно справке Управления образования администрации Воскресенского района Нижегородской области № 423 от 21.11.2018 г., ФИО1 работала в Елдежской неп.средней школе в период с февраля 1993 г. по 1996 г. в должности учителя и её заработная плата составляла: за 1993 г.- 249045,0 рублей: за 1994 г. – 1146961,0 рублей; за 1995 г. – 3790133,0 рублей; за 1996 г. – 6777951,0 рублей. Взносы в пенсионный фонд начислены и уплачены полностью. Справка выдана на основании лицевых счетов по Елдежской неп.ср.школе за период 1993-1996 г.г. (л.д.12).

Вместе с тем, из табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка, расчетно-платежной ведомости за март, апрель, май, июль 1993 г., видно, что в данный период ФИО1 вела часы, ей начислялась заработная плата по должности «учитель» и по должности «руководитель кружка». Табеля учета использования рабочего времени за период февраль, июнь, август 1993 года не сохранилось.

Согласно тарификационным спискам на 01.02.1993г. истец, кроме ведения кружковой работы, была еще протарифицирована учителем с нагрузкой 2 часа в неделю, что не опровергается ответчиком.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствие ведомостей по начислению заработной платы за период февраль, июнь, август 1993 года, по причинам, не зависящим от истца, что нашло надлежащее и полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, не должно явиться препятствием для реализации истца своих гражданских прав.

Вместе с тем из справки Управления образования администрации Воскресенского района Нижегородской области № 423 от 21.11.2018 г., следует, что ФИО1 работала в Елдежской неп.средней школе в период с февраля 1993 г. по 1996 г. в должности учителя и получала заработную плату в том числе за февраль, июнь, август 1993 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как учитель и как руководитель кружка и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя и руководителя кружка. При этом выполнение нормы педагогической нагрузки в указанный период обязательным не является.

Таким образом, имеются основания для включения в специальный стаж периода работы истицы с 01.02.1993 г. по 30.08.1993 г. в должности учителя, поскольку работа истца в должности руководителя кружка и учителя в спорный период времени нашла свое подтверждение.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификация и работы в должности учителя в период с 01.02.1993 г. по 30.08.1993 г. в специальный стаж.

При этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Понесенные истицей расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. подтверждены чеком-ордером № 33 от 15.01.2019 года на сумму 300 руб. (л.д. 3), в связи с чем суд взыскивает с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области в пользу истицы судебные расходы в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскание судебных расходов, удовлетворить.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 23.11.2015 г. по 25.11.2015 г.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области зачесть ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.02.1993 г. по 30.08.1993 г.

    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Семеновский Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 300 рублей за оплату госпошлины при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                          подпись                                                         В.Н. Комяк

Копия верна. Судья                                                                                                          В.Н. Комяк