Решение по делу № 33-3417/2017 от 31.05.2017

Судья Паншина.           Дело № 33-3417/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 июня 2017 года дело по апелляционным жалобам администрации МО ГО "Сыктывкар" и Министерства труда занятости и социальной защиты населения на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 марта 2017 года, по которому возложена обязанность на администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Кувыркину Ф.Д. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар».

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., пояснения прокурора Юдина А.В. полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в интересах Кувыркина Ф.Д с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить Кувыркину Ф.Д благоустроенное жилое помещение для проживания в черте г. Сыктывкара как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, Сенькина Н.В.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возражал против удовлетворения иска.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, с иском не согласился.

К участию в деле в качестве третьих лиц, нез

Истец в судебное заседание не явился.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах администрация МО ГО "Сыктывкар" и Министерство труда занятости и социальной защиты населения выражают несогласие с решением суда, просят его отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц участвующих в деле.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пункт 7 ч.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 N 115-РЗ (ред. от 01.03.2016) "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми государственными полномочиями Республики Коми: по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», вступившего в законную силу с 01.01.2016, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в п. 1 ст. 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что и материалами дела подтверждено, что Кувыркин Ф.Д. родился <Дата обезличена>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать – КТД умерла <Дата обезличена>, сведения об отце были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Ранее решением Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> КТД. была ограничена в родительских правах в отношении Кувыркина Ф.Д.

На основании постановления главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 11.05.2001 Кувыркин Ф.Д. был помещен в детское государственное учреждение, за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Кувыркин Ф.Д. обучался в ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум».

<Дата обезличена> жилой <Адрес обезличен> был в установленном порядке признан непригодным для проживания (заключение межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

В настоящее время Кувыркин Ф.Д. регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Республики Коми не имеет.

В исковом заявлении в качестве места жительства истца указано жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> был зарегистрирован брак между Кувыркиным Ф.Д. и Сенькиной Н.В.

Сенькина Н.В. сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>.

Указанный дом на технический учет установленном порядке поставлен не был, право собственности на него в установленном порядке также не регистрировалось.

В похозяйственной книге в отношении указанного домовладения имеется указание на его принадлежность Сенькину В.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <Дата обезличена>. Также в похозяйственной книге имеется запись о том, что Сенькин В.А. считается без вести пропавшим.

<Дата обезличена> на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение о включении Кувыркина Ф.Д. в Список с даты утверждения протокола общественной комиссии по жилищным вопросам.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата обезличена>.

Кувыркин Ф.Д. неоднократно обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении информации об очередности и о предоставлении жилого помещения. Администрация МО ГО «Сыктывкар» в ответ на обращения КФД доводила до его сведения информацию о его номере в Списке.

До настоящего времени администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор найма на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда с Кувыркиным Ф.Д. не заключен.

Разрешая спор на основании вышеприведенных положений закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить Кувыркину Ф.Д. благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи один человек.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах материального права.

Отклоняя довод о том, что истец после постановки в очередь изменил место жительства, судебная коллегия учитывает то, что суд первой инстанции, установив на основе совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, что истец в <Адрес обезличен> право на проживание не приобрел, в настоящее время Кувыркин Ф.Д. сохраняет право на проживание в г. Сыктывкаре.

Доводы апелляционных жалоб о недопустимости внеочередного предоставления Кувыркину Ф.Д. жилого помещения в порядке исполнения решения суда с указанием на то, что в данном случае будут нарушены права тех детей-сирот, которые были зарегистрированы до включении Кувыркина Ф.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющее указанное право от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом. При этом отсутствие или нехватка денежных средств в бюджете не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, поскольку исполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению во внеочередном порядке Кувыркина Ф.Д. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Довод жалобы о том, что действующее законодательство не предполагает внеочередного предоставления жилых помещений указанной категории граждан основано на неправильном толковании закона.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанной категории, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Истец на момент рассмотрения дела в суде достиг 18 лет.

Также не имеют правового значения ссылки на отсутствие должного финансового возмещения администрации МО ГО «Сыктывкар» понесенных расходов в виде субвенций из республиканского бюджета в связи с исполнением возложенных полномочий, так как данные обстоятельства не являются предметом настоящего иска.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республик Коми от 23 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации МО ГО "Сыктывкар" и Министерства труда занятости и социальной защиты населения - без удовлетворения.

Председательствующий:                     

Судьи: