Решение по делу № 2а-2387/2016 от 05.08.2016

                                Дело №2а-2387/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2016 года     г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Е.Н. Коняхиной

При секретаре судебного заседания К.В. Дубининой

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулакова П. Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет,

    Установил:

Кадастровый инженер Кулаков П.Н. обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета, с учетом уточненных требований просит суд обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>.м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <адрес> находящегося в собственности Моисеевой Н.Н. и земельного участка площадью <данные изъяты>м. в кадастровом квартале №, находящегося в государственной не разграниченной собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что границы земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы территориальной зоны: иная 50.07.1.1 (зона газораспределительных сетей). Решением от ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета отказал в осуществлении учета изменений объекта недвижимости. Считает решение незаконным, поскольку газораспределительные сети находятся вблизи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу<адрес>, находящегося в собственности Моисеевой Н.Н. Границы данного участка определены еще в 2002 году, в кадастровом паспорте, в свидетельстве о государственной регистрации права не указаны какие-либо ограничения. В результате перераспределения к данному участку присоединяется земельный участок площадью <данные изъяты>., который от газопровода находится на расстоянии более 80 метров, что превышает установленное расстояние охранной зоны. Вновь образованный участок в результате перераспределения может быть использован с учетом наложенных в 2008 году ограничений. В силу п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ установление охранных газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Представитель административного ответчика Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> Васильева Л.В. административный иск не признала, считает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета законным.

Заинтересованное лицо Моисеева Н.Н. в судебном заседании административный иск Кулакова П.Н. считает обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Моисеева Н.Н. на основании договора купли-продажи от 20.12.02002 года и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> и Моисеевой Н.Н. было заключено соглашение №-п, в соответствии с которым в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №4, принадлежащего Моисеевой Н.Н. и земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № был образован земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением главы Волоколамского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения в кадастровом квартале № указанного земельного участка общей площадью <данные изъяты>

Постановлением главы Волоколамского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Моисеевой Н.Н. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты>.м. в порядке перераспределения земель к земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровым инженером Кулаковым П.Н. выполнены кадастровые работы, в связи с образованием земельного участка общей площадью <данные изъяты>. Заказчиком кадастровых работ была Моисеева Н.Н. По результатам кадастровых работ подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Кулаков П.Н. обратился с заявлением в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> для кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка общей площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ отделом кадастрового учета № ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № № в соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при этом было указано, что границы земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы территориальной зоны иная 50.07.1.3, в нарушение ч. 1 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не использованы сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № (в представленном межевом плане отсутствуют сведения о местоположении границ части земельного участка, которая занята объектом недвижимости: жилые), было предложено представить документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.

Кадастровым инженером был представлен уточненный кадастровый план с указанием сведений о местоположении границы земельного участка, занятого объектом недвижимости. Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № было отказано в снятии приостановления.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> вынесено решение N МО-16/РКФ-167071 об отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

В силу пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Как установлено по делу, кадастровым инженером было устранено обстоятельство, указанное в решении о приостановлении, был представлен межевой план с указанием сведений о местоположении границ части земельного участка, занятого объектом недвижимости. Однако, пересечение с охранной зоной газораспределительных сетей, послужившее основанием для принятия решения о приостановлении, не было устранено, что и явилось причиной для отказа в постановке земельного участка площадью <данные изъяты>м. на кадастровый учет.

Вместе с тем, должностное лицо, принявшее решение о приостановлении, а затем об отказе в осуществлении кадастрового учета, не выяснил причину пересечения границ земельных участков, и не указало их в своих решениях о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Из материалов дела установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>. в отношении, которого подано заявление о постановке на кадастровый учет, образован путем перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и присоединяемого к нему земельного участка площадью <данные изъяты>

Согласно сообщения отдела кадастрового учета зона газораспределительных сетей внесена Распоряжением министерства экологии и природопользования <адрес> РФ №-РМ от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Из представленных сторонами карты (плана) границ охранной зоны газопровода высокого и низкого давления в д. <адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности Моисеевой Н.Н., пересекает охранную зону газораспределительных сетей. Между тем присоединяемый к нему участок площадью <данные изъяты> в охранную зону газораспределительных сетей не входит.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. был приобретен в собственность Моисеевой Н.Н. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ уже с установленными границами, и с отсутствием сведений об обременении. Из кадастровой выписки следует, что в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, принадлежащего Моисеевой Н.Н. с кадастровым номером №, ограничение в виде охранной зоны не указано.

В соответствии с п.п. 47 и 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременение) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Согласно п. 18 Правил решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, охранная зона устанавливает специфические ограничения в использовании земельных участков, и не является основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет.

Руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что в адрес административного ответчика был предоставлен надлежащим образом оформленный комплект документов, достаточный для осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> суд полагает, что оснований для принятия решения об отказе в его осуществлении не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

     Решил:

Административный иск Кулакова П. Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете объекта учета.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>., образованного путем перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находящегося в собственности Моисеевой Н. Н. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале №, находящегося в государственной не разграниченной собственности.

В соответствии с п. 9 чт. 227 КАС РФ административному ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья:      подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья