Решение по делу № 2а-705/2022 от 21.02.2022

Дело № 2а-705/2022

11RS0004-01-2022-000527-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Печорский городской суд Республики Коми в составе:

    судьи Продун Е.А.

    при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 13 июля 2022 г. дело по административному исковому заявлению Морева С.Д. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Морев С.Д. обратился суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49) о взыскании компенсации морального вреда в размере 600 000 руб.15 коп. В обоснование требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ-49 с ноября 2021 года по настоящее время. В связи с этим он вынужден пользоваться центральным водоснабжением, пить воду, которая течёт из-под крана, готовить еду, мыть посуду, мыться. Холодная вода течёт очень грязная, мутная; горячая вода – ржаво - коричневого цвета и подается в определенные часы, примерно с 09 час. до 18 час. Фактически горячее водоснабжение отсутствует. Таким образом, вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.41074-01. В результате ненадлежащего содержания административному истцу причиняются страдания гораздо в большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц: УФСИН России по Республике Коми и Министерство финансов Российской Федерации.

Дело рассматривалось в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Судебное заседание назначалось с использованием систем видеоконференц-связи, провести которую не представилось возможным.

В предварительном судебном заседании от **.**.**, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, Морев С.Д. на требовании настаивал, уточнив правовое основание. Просил взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в соответствии со ст.227.1 КАС РФ.

Принимая во внимание, что административный истец в предварительном судебном заседании дал подробные пояснения относительно заявленных требований, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании от **.**.** представитель административного ответчика ФКУ ИК-49 и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми Бегман Л.С., действующая на основании доверенностей от **.**.** и **.**.** (соответственно), административный иск не признала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В силу ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, в ФКУ ИК-49 Морев С.Д. прибыл из ********** **.**.**. После карантина был распределен в отряд №... (обычные условия содержания), где отбывает наказание по настоящее время.

Из обстоятельств дела следует, что питьевая вода на объекты ФКУ ИК-49 подается централизованно из трех артезианских скважин (лицензия на право пользования недрами получена в 2016 году).

Вступившим в законную силу решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц об обязании ФКУ ИК-49 в срок до **.**.** привести питьевое водоснабжение в соответствии с нормативами СанПиН 2.**.**.**-01, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №... от **.**.**.

Как следует из акта проверки филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от **.**.**, согласно протоколам лабораторных испытаний от **.**.** №..., от **.**.** №№...,146 пробы воды из собственных скважин ФКУ ИК-49 не соответствуют требованиям санитарных правил и норм СанПиН **.**.**-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим (превышение мутности, цветности) и санитарно-химическим показателям (превышение аммиака и содержания железа).

Предписанием филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от **.**.** ФКУ ИК-49 предложено в срок до **.**.** принять меры по обеспечению доброкачественной питьевой водой всех объектов учреждения (установка высокопроизводительного оборудования с применением необходимой технологии водоподготовки).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, в июне 2012 года специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» (г.Сыктывкар) в столовой жилой зоны ФКУ ИК-49 установлено водоочистительное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой. Обслуживание станции водоочистки производится указанной специализированной организацией, последнее обслуживание проводилось в четвертом квартале 2021 года.

Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды согласно договорам, заключенным между ФКУ ИК-49 и МУП «Горводоканал» (г.Печора). Согласно протоколам проб исследования питьевой воды, отобранных из станции водоочистки «Гейзер» в четвертом квартале 2021 года, показатели соответствуют норме.

Во всех общежитиях ФКУ ИК-49 установлены баки для питьевой воды. Данной водой пользуются все осужденные без ограничения. В общежития отрядов питьевая очищенная вода доставляется ежедневно. Осужденным также разрешено пользоваться фильтрами для очистки воды, а также набирать воду в столовой жилой зоны в имеющиеся пластиковые емкости для личного использования.

Кроме того, как следует из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-49 документов, исходя из технических особенностей котельной учреждения, нагрев горячей воды осуществляется в ночное время, посредством нагревания воды в ёмкости объемом 40 м3. В дневное время данный объем воды расходуется исходя из потребностей учреждения (подача в общежития, банно-прачечный комплекс, столовую и запираемые помещения). В ночное время происходит перекрытие подачи горячей воды в целях нагрева в ёмкости на следующий день. Организация подачи горячей воды в таком режиме способствует экономии потребления котельно-прачечного топлива (угля) и электрической энергии (отключение насосной группы в котельной), снижение стоимости возмещения осужденными денежных средств за потребляемые коммунальные услуги (л.д.54).

Подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной собственных нужд ФКУ ИК-49 с 06.00 до 20.00 ежедневно.

Установлено, что с **.**.** Морев С.Д. трудоустроен (на основании приказа №...-ос от **.**.** назначен на должность **** работает по сменному графику.

Распорядок дня осужденных, трудоустроенных в Центре трудовой адаптации осужденных утвержден приказом ФКУ ИК-49 от **.**.** №... (Приложение №...).

Несовпадение времени отдыха (подготовки ко сну) в определенные рабочие смены с режимом организации подачи горячей воды в отряды, обусловленным спецификой её подогрева котельной жилой зоны ФКУ ИК-49, не свидетельствует о нарушении прав истца.

Помывка осужденных жилой зоны ФКУ ИК-49 осуществляется согласно графику, утвержденному приказом начальника учреждения от **.**.** №... (л.д.55).

Таким образом, факт ненадлежащих условий содержания Морева С.Д. в ФКУ ИК-49 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Его условия содержания бесчеловечными и пыточными признать нельзя.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для присуждения истцу компенсации в порядке ст.227.1 КАС РФ.

    В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Морева С.Д. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 27 июля 2022 г.