Решение по делу № 2-3209/2017 от 29.09.2017

№ 2-3209/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Сариной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный и страховой трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

Истец Князева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в страховой стаж, указав, что <дата> обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Однако решением <номер> руководителя УПФР в <адрес> от <дата> истице отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не включен период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя, поскольку работодателем индивидуальные сведения не представлены. Указанный период исключен и из страхового стажа Князевой Н.В. Также не включен период работы с <дата> по <дата> в Государственном казенном образовательном учреждении <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя, поскольку индивидуальные сведения представлены без кода льготной работы, наименование организации Списком не поименовано.

Считает, что отказ не основан на законе, поскольку факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды документально подтвержден. Просит суд удовлетворить заявление и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с <дата>.

В дальнейшем в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просила суд включит в специальный трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя, с <дата> по <дата> в Государственном казенном образовательном учреждении <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя, с <дата> по <дата> в Государственном специализированном казенном учреждении <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя, в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя.

В судебном заседании истец Князева Н.В. и ее представитель <ФИО>5 доводы иска поддержали и просили удовлетворить, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель УПФ РФ в <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что Князева Н.В. <дата> обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж.

Решением <номер> от <дата> начальника УПРФ в <адрес> Князевой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 21 год 7 месяцев 1 день, страховой стаж составляет 26 лет 1 месяц 12 дней.

Ответчиком не включен период работы Князевой Н.В. с <дата> по <дата> в Государственном казенном образовательном учреждении <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя, поскольку индивидуальные сведения представлены без кода льготной работы, наименование организации Списком не поименовано.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей, утвержденным вышеуказанным Постановлением в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, в разделе "Наименование учреждений" содержатся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад и центр развития ребенка - детский сад.

Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 г. N 392-О, от 18.04.2006 г. N 83-О, от 21.12.2006 г. N 584-О, от 19.06.2007 г. N 436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, поименована должности «учитель» и «воспитатель» в «дошкольных образовательных учреждениях: детских садов всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что Князева Н.В. на основании приказа <номер> от <дата> принята на работу в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей с отклонениями в развитии», что подтверждается записями в трудовой книжке установленного образца.

В последующем указанное учреждение неоднократно переименовывалось, что отражено в трудовой книжке Князевой Н.В.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При этом факт переименования учебного учреждения не является основанием для исключения периода работы из специального стажа, поскольку деятельность учреждения не изменяла своего целевого назначения, будучи направленной на охрану жизни и укрепление здоровья детей, развитие и воспитание детей, обеспечение развития ребенка.

Как установлено в судебном заседании, ГКОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» по своему типу является образовательным учреждением, основными задачами являются обучение и воспитание детей, содержание и получение дошкольного образования, что отражено в Уставе учреждения.

При этом, необходимо отметить, что переименования данного образовательного учреждения не повлияли на специфику деятельности Князевой Н.В., которая исполняла обязанности воспитателя согласно условиям трудового договора и дополнительных соглашений.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж период работы Князевой Н.В. <дата> по <дата> в Государственном казенном образовательном учреждении <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя

Кроме того, ответчиком исключен период работы Князевой Н.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя, поскольку работодателем индивидуальные сведения не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 8, 10 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

В качестве доказательства осуществления трудовой деятельности в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> Князевой Н.В. представлен трудовая книжка установленного образца. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении данного периода с специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Князевой Н.В.

Вместе с тем, спорный период работы Князевой Н.В. исключен и из страхового стажа.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечении ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года (в редакции Постановления Правительства РФ N 373 от 19 мая 2008 года), ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В трудовой книжке Князевой Н.В. имеется запись об осуществлении трудовой деятельности в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя, следовательно, факт работы истца в указанном учреждении судом установлен и ответчиком не оспорен. При указанных обстоятельствах, данный период работы подлежит включению в страховой стаж.

При указанных обстоятельствах и с учетом включения спорных периодов работы Князевой Н.В специальный страховой стаж составляет на дату обращения <дата> более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имеется специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что Князевой Н.В. должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Князевой Н.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Князевой Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный и страховой трудовой стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <номер> от <дата> в части отказа Князевой Н.В. включения

- в специальный трудовой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя, с <дата> по <дата> в Государственном казенном образовательном учреждении <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя,

- в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Князевой Н.В. в специальный трудовой стаж периоды:

- в специальный трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя, с <дата> по <дата> в Государственном казенном образовательном учреждении <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя, с <дата> по <дата> в Государственном специализированном казенном учреждении <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок» в должности воспитателя

- в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ясли-саду <номер> Отдела народного образования Советского райисполкома <адрес> в должности воспитателя.

Назначить Князевой Н.В. пенсию со дня возникновения права, то есть с <дата>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2017 года.

Судья И.А. Марисов