Решение от 12.02.2019 по делу № 2-136/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-136/2019

УИД 33RS0008-01-2018-002632-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 г. г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре Медведевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежова Владимира Николаевича, Ежовой Ольги Николаевны, Ежова Егора Владимировича к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Ежов В.Н., Ежова О.Н. и Ежов Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО г.Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, указывая в заявлении, что приобрели в долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Кроме того, за ними зарегистрировано право собственности на общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок с кадастровым номером №. После приобретения квартиры в собственность, они ее реконструировали, а также переустроили и перепланировали согласно техническому паспорту домовладения на 01.09.2018 без соответствующего разрешения. По заключениям филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, архитектурной мастерской в Гусь-Хрустальном районе ГУП ОПИАПБ, произведенные перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения не нарушают действующие санитарные, строительные нормы и правила, не влияют на несущие конструкции дома, не привели к ухудшению условий проживания граждан.

Просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом на 01.09.2018.

В судебном заседании истец Ежов В.Н. и представитель истцов Андриянов С.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом. Направили в суд отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя. При этом указали, что не возражают в удовлетворении исковых требований при соблюдении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, при отсутствии угрозы их жизни и здоровью. Также просили при вынесении решения учесть мнение представителей государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

Представитель 3-го лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела были извещены надлежащим образом. В ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом представили отзыв на заявленные требования, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение находится в здании по адресу: <адрес>, которое является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.», принят на государственную охрану постановлением главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 № 272, приказом Министерства культуры РФ от 12.09.2014 № 1565, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Истцами произведена реконструкция объекта культурного наследия с нарушениями п.1 ст.40, ст.45, п.1 ст.47.3, п.11 ст.47.6 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

3-е лицо Хузина О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Также указала, что произведенной истцами реконструкцией жилого помещения, ее права не нарушаются.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу правовых позиций, изложенных в п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.16 данного Федерального закона).

В силу п.п.1 п.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.45 данного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

При рассмотрении дела было установлено, что истцы Ежов В.Н., Ежова О.Н. и Ежов Е.В. являются собственниками жилого помещения по 1/3 доли каждый, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером № с долей в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры № 2, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Гусь-Хрустальный, ул.Ленина, 22, что подтверждается договором мены квартир от 04.06.2012; договором купли-продажи от 19.12.2015, свидетельствами о государственной регистрации права от 27.06.2012; схемой установления порядка пользования земельным участком, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2018 (л.д. 10-15, 64-79).

Спорный объект недвижимости является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.».

Постановлением Главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 года № 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области», <адрес> <адрес> принят на государственную охрану.

Объект культурного наследия «Жилой дом, XIX в.» (<адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Приказа Министерства культуры РФ от 12.09.2014 № 1565, регистрационный номер объекта 371410021160005.

Истцами были заключены охранные обязательства собственника объекта культурного наследия 31.01.2013 (л.д.41-42, 101-102, 105-106). При этом в акте технического состояния объекта культурного наследия от 06.11.2012, являющегося приложением к охранному обязательству, объект культурного наследия отражен с учетом произведенной реконструкции спорного жилого помещения (л.д.43-44, 103-104, 107-108).

Истцами в спорном жилом помещении без получения в установленном законом порядке разрешения (самовольно), были произведены реконструкция, перепланировка и переустройство, выразившиеся во внутренней перепланировки <адрес> с превышением на 0,4 кв.м, возведении лит.А3 комнаты №№ 1-5, что нашло свое отражение в техническом паспорте квартиры, составленного по состоянию на 01.09.2018 Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» и справкой указанного учреждения от 26.09.2018 (л.д.16-18). В результате произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства, общая площадь вышеуказанной квартиры изменилась и стала составлять 110,9 кв.м.

Письмом МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» от 25.10.2018, истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения после проведенной реконструкции, так как она произведена самовольно (л.д.27-28).

Между тем, истцами была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство спорного объекта недвижимости в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств.

Как усматривается из заключения кадастрового инженера Задрогина А.Н. (л.д.29), <адрес> общей площадью 110,9 кв.м, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющем вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, спорное жилое помещение не нарушает линию застройки по ул.Ленина.

Согласно заключений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 22.10.2018 № 622; отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 24.10.2018 за № 93;, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам от 03.12.2018, реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры, выполнены в соответствии с требованиями строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не созданы (л.д.19-21, 32).

Спорное жилое помещение находится в двухквартирном доме <адрес>. Собственником квартиры № <адрес> является Хузина О.В., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 18.12.2018 (л.д.59-63). В судебном заседании она не возражала против удовлетворения исковых требований истцов.

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, с требованиями о сносе самовольной постройки, в настоящем споре, не обращалась, не обращалась с такими требованиями и администрация МО г.Гусь-Хрустальный.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 110, 9 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░