Решение по делу № 12-73/2020 от 19.11.2019

Дело № 12-73/20 (12-696/19)

УИД 29RS0008-01-2019-004070-77

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2020 года                                                                                                город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова М. С., рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом 27, фл. 3, жалобу защитника Протасова И. А. - адвоката Аршинова А. Н. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129190916759320 от 16 сентября 2019 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 29АА015162 от 23 октября 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129190916759320 от 16 сентября 2019 года собственник (владелец) транспортного средства Протасов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 29АА015162 от 23 октября 2019 года вышеназванное постановление было изменено, снижен размер штрафа до 100000 рублей.

В жалобе защитник Аршинов А.Н., считая постановление и решение должностных лиц незаконными, просит их отменить и прекратить производство по делу. Доводы жалобы мотивирует тем, что Протасов И.А. субъектом вмененного административного правонарушения не является, поскольку на момент фиксации транспортное средство находилось в пользовании ООО «ТТМ БЕЛТ ПРОДАКТС» на основании договора аренды. Кроме того, согласно руководству по эксплуатации системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении, указанная система предназначена для обнаружения движущихся транспортных средств с превышением значения нагрузки на ось, общей массы и габаритных размеров и направлении их на специально оборудованную площадку, однако транспортное средство на специальную площадку направлено не было. В правилах перевозок грузов автомобильным транспортом нет правила для определения норматива на группу осей, норматив на каждую ось не определен, поэтому указанный в акте норматив 8 т на ось сомнителен.

В судебное заседание Протасов И.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Защитник - адвокат Аршинов А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Аршинова А.Н., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2019 года в 10 часов 53 минуты по адресу: Архангельская область а/д «Подъезд к г. Котлас» 1 км 211 м водитель, управляя транспортным средством марки «КАМАЗ 53215», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Протасов И.А., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,06 т на ось № 3 при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +7,46%), с осевой нагрузкой 9,51 т на ось № 5 при предельно допустимой осевой нагрузке 9 т (превышение +5,66%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2 РВС» поверка действительна до 30 июня 2020 года, что подтверждается свидетельством о поверке.

В обоснование виновности Протасова И.А. в совершении вмененного административного правонарушения должностным лицом представлен акт № 32272 от 20 августа 2019 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В соответствии с данным актом по результатам измерения транспортного средства «КАМАЗ 53215», государственный регистрационный знак О986НР18, установлено, что транспортное средство имеет 5 осей, при этом оси № 1, 2, 3 и 5 с односкатными колесами, а ось № 4 - с двускатными колесами, поэтому допустимая нагрузка на вторую и третью оси с односкатными колесами двухосной группы в соответствии с Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом составляет 7,5 т, а на одиночную 5-ось с односкатными колесами - 9 т.

В то же время из акта № 32092 от 17 августа 2019 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, в отношении того же транспортного средства «КАМАЗ 53215», государственный регистрационный знак №, при проверке транспортного средства на том же АПВГК установлено, что оно имеет 5 осей, при этом все оси, кроме оси № 1 имеют двускатные колеса, поэтому допустимая нагрузка для второй и третьей осей с двускатными колесами двухосной группы применена 8 т, а допустимая нагрузка на 5-ю одиночную ось с двухскатными колесами - 10 т.

Согласно акту № 32184 от 19 августа 2019 года это же транспортное средство имеет 7 осей, при этом 1, 6 и 7 оси с односкатными колесами, 2, 3, 4 и 5 оси - с двухскатными колесами, поэтому допустимая нагрузка для 2 и 3 осей с двухскатными колесами двухосной группы применена 8 т, а для пятой одиночной оси с двухскатными колесами- 10 т.

Таким образом, в судебном заседании установлены противоречия относительно скатности третьей и пятой оси транспортного средства по состоянию на 20 августа 2019 года, в связи с чем, вынесенное на основании акта № 32272 постановление должностного лица нельзя признать законным.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129190916759320 от 16 сентября 2019 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 29АА015162 от 23 октября 2019 года в отношении Протасова И. А. отменить.

Прекратить производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Протасова И. А. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                         М.С. Зобова