Решение по делу № 2-1306/2019 от 12.03.2019

№ 2-1306/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года                                                                                      гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Бурдуковской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Лапардиной Надежды Анатольевны к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

в суд обратился прокурор Заиграевского района республики Бурятия в интересах Лапардиной Н.А. с названным иском, требуя включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы Лапардиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры прививочной Заиграевской центральной районной больницы, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность назначить Лапардиной Н.А. досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Заиграевская центральная районная больница.

В судебном заседании представитель прокурора по доверенности Бадмажапова Д.Е. и Лапардина Н.А.. на требованиях настаивали, пояснили, что в спорные периоды трудовые обязанности медсестры прививочной не исполняла, прививок не ставила, в прививочном кабинете, который функционировал в штате больницы, никогда не работала, просили удовлетворить иск по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика по доверенности Трунева О.Б. исковые требования не признала, пояснила, что оснований для назначения досрочно страховой пенсии Лапардиной Н.А. не имеется в связи с недостаточностью необходимого специального стажа в 30 лет. Ответчиком рассмотрены все спорные периоды, они зачтены в стаж в соответствии с наименованием должностей, специальный стаж составил 24 года 04 месяца 24 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Просила в иске отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений.

В судебном заседании представитель Заиграевской центральной районной больницы по доверенности Буркова Л.П. пояснила, что наименование должности истца в спорные периоды обусловлено ошибкой при утверждении штатных расписаний больницы в 2016,2017г.г., которая исправлена с ДД.ММ.ГГГГ, истец переведена на должность сестры процедурной кабинета иммунопрофилактики. Функциональные обязанности истца в спорные периоды и в настоящее время, после ее перевода на должность медицинской сестры процедурной кабинета иммунопрофилактики, не изменились и предусматривали: формирование групповых картотек на основании карт профилактических прививок, компьютерных баз данных, формирование плана проведения профилактических прививок по подразделениям ЛПУ, контроль ежемесячного выполнения плана прививок, внесение сведений о проведенных прививках в базу данных, формирование годового плана прививок, систематический анализ показателей, формирование отчетно-аналитической информации, доведение до сведения сотрудников ЛПУ приказов, распоряжений и.т.д., полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст.ст.30,31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ ... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ применительно к спорным правоотношениям, подлежит применению Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Правила ...).

Из разъяснений п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

Согласно правовой позиции, изложенной п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лапардина Н.А. обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии, поскольку полагала, что имеет достаточный специальный медицинский стаж.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии отказано с указанием на то, что, что на день обращения специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 24 года 04 месяца 24 дня, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры прививочной Заиграевской центральной районной больницы не включены ответчиком по мотиву несоответствия должности, занимаемой истцом - «медицинская сестра прививочная кабинета иммунопрофилактики Заиграевской центральной районной больницы» наименованию должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., которым предусмотрено наименование должности «медицинская сестра процедурная».

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята временно на работу медсестрой приемного покоя Заиграевского стационарного объединения, до ДД.ММ.ГГГГ в разные периоды занимала должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестры участковой терапевтического кабинета, медсестры кабинета эндокринолога поликлиники, медсестры детского отделения стационара ЦРБ, старшей медсестры поликлиники ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Заиграевской центральной районной больницы переведена с должности старшей медицинской сестры поликлиники на должность медицинской сестры прививочной кабинета иммунопрофилактики, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Позднее, ДД.ММ.ГГГГ Лапардина Н.А. принята на должность медицинской сестры приемного покоя скорой медицинской помощи Заиграевской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры прививочной в кабинет иммунопрофилактики, с ДД.ММ.ГГГГ переведена и работает по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной кабинета иммунопрофилактики Заиграевской центральной районной больницы.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Заиграевская ЦРБ реорганизована в Заиграевское ТМО, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ «Заиграевскоая ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в МБУЗ «Заиграевская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ – переименована в ГБУЗ «Заиграевская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ».

Суду представлены штатные расписания Заиграевской центральной районной больницы за 2016, 2017г.г., из которых усматривается, что в штате больницы функционировал кабинет иммунопрофикактики, составе которого была предусмотрена должность медицинской сестры прививочной. Согласно штатному расписанию на 2018 год в составе кабинета иммунопрофикактики предусмотрена должность «медицинская сестра (брат) процедурной».

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды работы Лапардиной Н.А. не указаны.

Судом исследованы должностные инструкции медицинской сестры кабинета иммунопрофилактики (2018г.) и медицинской сестры прививочного кабинета. В должностные обязанности медицинской сестры кабинета иммунопрофилактики (2018) входит: формирование групповых картотек на основании карт профилактических прививок, компьютерных баз данных, формирование плана проведения профилактических прививок по подразделениям ЛПУ, контроль ежемесячного выполнения плана прививок, внесение сведений о проведенных прививках в базу данных, формирование годового плана прививок, систематический анализ показателей, формирование отчетно-аналитической информации, доведение до сведения сотрудников ЛПУ приказов, распоряжений и.т.д. В должностные обязанности медсестры прививочного кабинета входило: подготовка и контроль наличия инструментария, медикаментов. Документации, проверка исправности аппаратуры, передача сведений в регистратуру о проставленных прививках, проверка наличия медикаментов, организация работы по проведению прививок, ведение медицинской документации, и.т.д.

Также исследованы журнал планирования профилактических прививок на 2017г., копии карт профилактических прививок формы А63А из картотеки, карты профилактических прививок, журнал поступления и расхода вакцины в спорные периоды ( начат ДД.ММ.ГГГГ), тарификационные листки, карточка-справка за 2016г.

Из представленных суду документов и пояснений представителя Заиграевской ЦРБ следует, что истец в спорные периоды работая в должности медицинской сестры прививочной кабинета иммунопрофилактики фактически работала в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, выполняла обязанности медицинской сестры процедурной в течение полного рабочего для и полной рабочей недели, осуществляя формирование групповых картотек на основании карт профилактических прививок, компьютерных баз данных, формирование плана проведения профилактических прививок по подразделениям ЛПУ, контроль ежемесячного выполнения плана прививок, внесение сведений о проведенных прививках в базу данных, формирование годового плана прививок, систематический анализ показателей, формирование отчетно-аналитической информации, доведение до сведения сотрудников ЛПУ, ведение картотеки, внесение данных в карты формы №63А, составление отчетов о привитых пациентах,     следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы Лапардиной Н.А., поскольку в рассматриваемом случае имело место неправильное наименование должности, при этом суд считает, что допущенное работодателем неправильное наименование должности, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены ответчиком со ссылкой на п.4.п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

По мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из представленного суду сертификата Учебного центра Министерства здравоохранения Республики Бурятия серии А ... следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Лапардина Н.А. прошла обучение и сдала экземены по специальности «Сестринское дело в педиатрии», следовательно, истец с указанные периоды времени проходила повышение квалификации с сохранением заработной платы.

    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Указанная правовая норма позволяет приравнять период нахождения на курсах повышения квалификации к тому периоду работы, который согласно п.4 Правил, засчитывается в специальный стаж. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то подсчет этого периода следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из того, что за Лапардиной Н.А. в вышеуказанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Поскольку с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца спорных периодов, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который составляет 25 лет 00 месяцев 03 дня, суд пришел к выводу об обоснованности требований о возложении на ответчика обязанности установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Лапардиной Надежды Анатольевны удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы Лапардиной Надежды Анатольевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры прививочной Заиграевской центральной районной больницы.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия» назначить Лапардиной Надежде Анатольевне досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                                Власова И.К.