Решение по делу № 2а-3924/2017 от 01.11.2017

Дело № 2а-3924/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 01 декабря 2017 года административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми к Тимошенко О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

установил:

Межрайонная ИФНС № 3 по Республике Коми обратилась в суд с административным иском к Тимошенко О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам за .... год, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за .... годы в общей сумме .... руб. .... коп., в обоснование указав, что административный ответчик являлась плательщиком страховых взносов, как индивидуальный предприниматель, однако, обязанность по их уплате в установленный законом срок не исполнила, поэтому налоговый орган просит взыскать с Тимошенко О.А. недоимку по страховым взносам в размере .... руб. .... коп., пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, в размере .... руб. .... коп., а также ходатайствует о восстановлении срока подачи административного заявления, т.к. передача документов от территориальных органов Пенсионного фонда налоговым органам носила длительный характер.

В суд вызывались стороны.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Коми, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Тимошенко О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по известному суду адресу, однако повестка вернулись за истечением срока хранения, что в силу ст. 100 КАС РФ дает основания считать ее надлежаще извещенной.

Суд с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в период с <...> г. по <...> г. Тимошенко О.А. была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС № 3 по Республике Коми в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и являлась плательщиком страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку административный ответчик не исполнила установленную законом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в установленный срок за .... гг., пенсионным органом начислены пени.

Как следует из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № .... от <...> г. Тимошенко О.А. за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за .... год в размере .... руб. .... коп. начислены пени в общей сумме .... руб. .... коп.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № .... от <...> г. Тимошенко О.А. за несвоевременную неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за .... годы начислены пени в общей сумме .... руб. .... коп.

По данным требованиям административным истцом установлен срок уплаты до <...> г. и <...> г. соответственно.

Требования были направлены в адрес административного ответчика, о чем свидетельствуют копии реестров почтовых отправлений от <...> г. и <...> г..

По сведениям налогового органа недоимка по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере .... руб. .... коп. до настоящего времени Тимошенко О.А. не уплачены.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Учитывая, что задолженность у Тимошенко О.А. образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, то при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ и подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации установлена ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, а в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2 указанной статьи).

Статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пеней.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ).

Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

Из содержания положений ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

Такое заявление подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Проверяя соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с административным иском, суд приходит к выводу, что административное исковое заявления подано за пределами установленного срока, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании с Тимошенко О.А. недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в срок не позднее <...> г. и <...> г. по каждому требованию соответственно.

Административное исковое заявление подано в суд <...> г., т.е. с нарушением установленного срока. При этом доказательств, свидетельствующих об обращении налогового органа в суд в порядке приказного производства, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

Таким образом, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов Межрайонной ИФНС РФ № 3 по Республике Коми пропущен.

Разрешая ходатайство представителя налогового органа о восстановлении пропущенного срока для обращения с требованием о взыскании спорных сумм, суд не находит оснований для его восстановления, поскольку доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих административному истцу обратиться в суд, как за выдачей судебного приказа, так и для подачи административного искового заявления в установленный законом срок, налоговым органом не представлено.

Доводы, изложенные административным истцом в ходатайстве о восстановлении срока, не являются обстоятельствами, исключающим возможность обращения с требованием о взыскании пени в установленный законом срок.

При этом суд также учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с исковым заявлением (административным исковым заявлением) о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 177-179, 286-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Коми к Тимошенко О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам за .... год и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за .... годы в общей сумме .... руб. .... коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - М.В. Корниенко