Решение по делу № 33-13010/2018 от 02.11.2018

Дело № 33-13010

Судья - Дульцева Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 10 декабря 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.,

судей Мезениной М.В., Мехоношиной Д.В.

при секретаре Алиеве М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:

«возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить Козлову Вячеславу Ивановичу, 23.07.1946 года рождения, в аренду земельный участок в г.Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов».

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Козлова В.И. – Деньгиной Н.В., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Козлов В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, с требованиями о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, в соответствии с требования закона, без проведения торгов.

Судом постановлено приведенное выше решение об удовлетворении иска, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми, ссылаясь на то, что истец пытается преодолеть предусмотренную ст.39.14 ЗК РФ процедуру предоставления земельного участка; доказательств постановки истца на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Козлов В.И. решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные о времени рассмотрения дела Департамент земельных отношений администрации г. Перми (уведомление от 19.11.2018 года) в судебное заседание своего представителя не направил, Козлов В.И. ( уведомление о вручении от 20.11.2018 года) в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов (ч. 1 ст.327. 1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Козлов В.И., ** года рождения, является инвалидом ** группы, инвалидность установлена бессрочно.

31.05.2017г. истец обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Департаментом 13.06.2017г. вынесено решение о возврате заявления, ввиду того, что предоставлен неполный пакет документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, указанных в п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ (отсутствуют реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории и не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

31.07.2018 года Козлов В.И. повторно обращался в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалиду ** группы.

Козлов В.И. зарегистрирован и проживает по адресу: г.Пермь, ул. ****. Указанное жилое помещение площадью 46 кв.м. принадлежит на праве собственности Ц1., по указанному адресу кроме Козлова В.И. зарегистрированы Д. (дочь истца), А. (зять истца), Ц2. (внук истца), Ц3. (внучка истца).

Вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 14.06.2018 года признано, что Козлов В.И. и Д., А., Ц3., Ц3. являются членами разных семей, проживающих по одному адресу г.Пермь, ул. ****.

Таким образом, обеспеченность истца жилой площадью составляет 9,2 кв.м, что менее учетной нормы по г.Перми.

По данным управления Росреестра, ГУП ЦТИ Пермского края Козлов В.И. иных жилых помещений на праве собственности не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

В соответствии с ч.ч. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1). Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.06. N 103 утверждена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенным материальным законом, установив указанные фактические обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми является незаконным, поскольку истец, будучи инвалидом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вправе претендовать на получение меры социальной поддержки в виде предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции обоснованными, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.

Ссылка в апелляционной жалобе на необходимость в рамках предусмотренной ст.39.14 ЗК РФ процедуры предоставить схему земельного участка, не свидетельствует о незаконности постановленного судом решения.

В данном случае на ответчика судом возложена обязанность предоставить истцу в первоочередном порядке земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства. На основании решения суда, которое, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК, является для ответчика обязательным, он, как компетентный орган, должен создать истцу условия для реализации им упомянутого права.

При этом в рамках настоящего дела истец не требовал предоставления ему конкретного земельного участка по своему выбору. Не предусматривают право требовать предоставления конкретного участка и положения ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". В связи с этим отсутствие сформированных для предоставления указанной категории граждан земельных участков не означает возможности отказа уполномоченным органом в предоставлении участка инвалиду по данным основаниям. В рамках исполнения решения суда орган местного самоуправления, осуществляя полномочия по предоставлению земельных участков, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, не лишен возможности самостоятельно определить подлежащий предоставлению истцу земельный участок, отвечающий требованиям, предъявляемым законом к нему, как к предмету аренды.

При этом выводы суда о том, что по смыслу 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий может быть установлена независимо от того, состоит ли он на соответствующем жилищном учете, являются обоснованными, доводы апелляционной жалобы их не опровергают.

Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы обстоятельства, имеющие значения для дела. Им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда должным образом мотивированы. Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 04 сентября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: