Решение по делу № 2-24/2020 от 23.12.2019

Дело № 2-24/2020 УИД 19RS0007-01-2019-000668-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     29 января 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре              Галимулиной Л.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Боградского района Чистанова В.С.,

представителя третьего лица                  Сорокина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельсовета о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства противодействии терроризму и обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 460 утверждены Правила по актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Так, 20 сентября 2019 года в прокуратуру района поступила информация начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации по Республике Хакасия (далее - Управление Росгвардии) от 12 сентября 2019 года (номер) о неисполнении собственником объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности котельная «Бородинская», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Бородино, ул. Щетинкина д. 1А. Администрацией Бородинского сельсовета Боградского района требований законодательства об обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, а также требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Установлено, что с 11 января 2009 года МО Бородинский сельсовет Боградского района является собственником объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности «Бородинская», расположенной по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Бородино, ул. Щетинкина д. 1 А.

Указанный объект является функционирующим.

В ходе проведенных Управлением Росгвардии проверок в период с 01 марта 2017 года по 20 апреля 2018 года установлено несоблюдение собственником объекта топливно-энергетического комплекса котельная «Бородинская» требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в связи с чем, собственнику котельная «Бородинская» администрации Бородинского сельсовета выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 22 марта 2017 года (номер), от 08 августа 2017 года (номер), от 19 декабря 2017 года (номер), от 20 апреля 2018 года (номер), по состоянию на 09 декабря 2019 года нарушения, указанные в предписаниях, не устранены.

В связи с неисполнением предписания (номер) от 20 апреля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района от 11 июня 2019 года администрация Бородинского сельсовета привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, должностными лицами Управления Росгвардии по в период с 15 по 28 мая 2019 года проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельной «Бородинская».В ходе проверки выявлено неисполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности указанного категорированного объекта топливно-энергетического комплекса общества:

-    в нарушение п. 23, 25 Правил не проведены мероприятия по анализу уязвимости объекта;

-    в нарушение п. 70, 73, 75 Правил, приложение № 1 п. 1а вместо заборной доски не установлено основное капитальное ограждение по всему периметру территории котельной;

-    в нарушение п. 81-82 Правил, приложение № 1п. 16 на основном ограждении не установлено верхнее дополнительное ограждение;

-    в нарушение п. 104 Правил, приложение № 2 п. по линии основного ограждения не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», Внимание! Охраняемая территория»;

-    в нарушение п. 140 Правил с восточной стороны распашных ворот, установленных на линии основного ограждения, не оборудованы фиксаторами;

-    в нарушение п. 227-240 Правил, приложение № 1 п. 8 не установлена охранная телевизионная система;

-    в нарушение п. 247 Правил, приложении № 1 п. 12 не оборудовано дополнительные охранное освещение объекта;

-    в нарушение п. 261 Правил, приложение № 1 п. 96 на объекте и его территории не установлена система оповещения (громкоговорители);

-    в нарушение ч. 7 ст. Федерального закона № 256, п.п. 3-6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №460 «Об утверждении Правил по актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» не создана межведомственная комиссия, не проведена актуализации паспорта безопасности объекта, не согласован акт категорирования и паспорт безопасности с межведомственной комиссией, не согласован паспорт безопасности с антитеррористической комиссией Республики Хакасия.

В связи с чем, Управлением Росгвардии в адрес собственника объекта топливно-энергетического комплекса котельная «Бородинская» Администрации Бородинского сельсовета 28 мая 2019 года вновь внесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Проведенная прокуратурой района проверка показала, в нарушение указанных положений законодательства по состоянию на 26 ноября 2019 года требования, указанные в предписании Управления Росгвардии от 28 мая 2019 года (номер) не исполнены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Сорокин С.В. поддержал исковые требования.

Ответчик администрация Бородинского сельсовета, МУП «Бородино ЖКХ», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился. Своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть в их отсутствие.

До начала судебного от представителя ответчика главы Бородинского сельсовета Думбровской Е.В., поступило заявление о признания иска в полном объеме (л.д. 34).

Суд, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Бородинского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Обязать администрацию Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 25 мая 2020 года в отношении объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности «Бородинская», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Бородино, ул. Щетинкина д. 1А, провести следующие мероприятия:

- провести анализ уязвимости объекта;

- установить капитальное ограждение территории объекта высотой не менее 2,5 метра;

- на основанном ограждении установить верхнее дополнительное ограждение, диаметром не менее 0,5 метра и шириной не менее 0,6 метра;

- установить по линии основного ограждения топливоподачи и на входах в здание установить предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», Внимание! Охраняемая территория»;

- оборудовать распашные ворота, установленные на линии основного ограждения, фиксаторами;

- установить охранную телевизионную систему;

- оборудовать дополнительным охранным освещением объект;

- установить систему оповещения (громкоговорители) на объекте и его территории;

- создать межведомственную комиссию по обследованию и категорированию объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности «Бородинская», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Бородино, ул. Щетинкина д. 1 А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                    Ю.Н. Асеева