Решение по делу № 12-56/2017 от 24.03.2017

Дело №12-56-17                                    г. Мариинский Посад

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                           (по жалобе на постановление

                            по делу об административном правонарушении)

        27 апреля 2017 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин,

с участием прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Пушкина А. В.;

      лица, привлеченного к административной ответственности - директора ООО «Управляющая компания «Центр» Лукоянова В. Н.;

      представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе Вертиновой Н. И.,

     рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания «Центр» Лукоянова В. Н. на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 14 марта 2017 года № 59 о привлечении директора ООО «Управляющая компания «Центр» Лукоянова В. Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                   у с т а н о в и л:

         Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 14 марта 2017 года № 59 директор ООО «Управляющая Компания «Центр» Лукоянов В. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

       Из данного постановления следует, что в нарушение требований ст. 156 Жилищного кодекса РФ и п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, директор ООО «Управляющая компания «Центр» Лукоянов В. Н. плату за текущий ремонт и содержание жилого помещения жильцам дома № по ул. Лазо г. Мариинский Посад начислял, завышая фактическую площадь занимаемых ими жилых помещений путём суммирования площади коридоров дома пропорционально занимаемой площади жилого помещения.

          Так, ФИО2, проживающей в кв. № № в указанном доме, в квитанции об оплате ЖКУ от 12 января 2017 года в графе «Расчётная площадь» указано - 41, 21 кв. м., в то время как, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12 апреля 2010 года и кадастровым паспортам на указанное жилое помещение, площадь жилого помещения составляет всего 34, 8 кв. м. Аналогичные факты завышения занимаемой площади жилого помещения выявлены и при начислении платы за ЖКУ другим жильцам указанного дома.

           Своими действиями директор ООО «УК «Центр» Лукоянов В. Н. нарушил требования в сфере защиты прав потребителей, и допустил обман потребителей при реализации услуги, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.7 КоАП Российской Федерации.

          Не согласившись с привлечением к административной ответственности, директор ООО «УК «Центр» Лукоянов В. Н. обратился в районный суд с жалобой, в которой он просит отменить постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 14 марта 2017 года № 59, и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и в своей жалобе он указал следующее.

     Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -

Чувашии в Цивильском районе установлено, что прокуратура 14 февраля 2017 года провела

проверку по заявлению ФИО2 в многоквартирном доме № 78, которая является собственником квартиры № в доме № 69 по ул. Лазо г. Мариинский Посад. При этом в акте проверки указано, что проверка прокуратурой проведена в части начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, но прокуратура не учла, что они за коммунальные услуги собственникам и нанимателям многоквартирного дома № 69 и № 78 не начисляют согласно протоколам собственников жилья.

           В прокуратуру на представление № от 14 февраля 2017 года он дал ответ, что собственнику <адрес> г. Мариинский Посад ФИО2 за жилищные услуги начисляли плату согласно акту проверки Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № от 26 августа 2013 года. На основании указанного представления он сделал перерасчёт, и устранил выявленные недостатки.

        Кроме того, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1, рассмотрев без его участия материалы дела об административном правонарушении в отношении него, 15 февраля 2017 года вынес постановление о возбуждении в отношении него по ОКВД 68:32.1. Затем вынес постановление о назначении ему административного наказания № от 14 марта 2017 года, которое он получил заказным письмом 21 марта 2017 года в центральном почтовом отделении г. Мариинский Посад.

ФИО1 в своем постановлении № от 14 марта 2017 года указывает, что его известили о времени и месте рассмотрения дела определением от 01 марта 2017 года, но он это определение Б/н от 01 марта 2017 года не получал. ФИО1 в постановлении не указывает, как ему отправлено это определение.

       Лицо, привлечённое к административной ответственности - директор ООО «Управляющая компания «Центр» Лукоянов В. Н. в судебном заседании поддержал свою жалобу, и по основаниям, изложенным в жлобе, просил отменить постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 14 марта 2017 года № в части взыскания с него штрафа в размере 10 000 рублей.

          Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе Вертинова Н. И. в судебном заседании не согласилась с доводами заявителя Лукоянова В. Н., и просила отказать в удовлетворении его жалобы, поскольку он законно и обоснованно привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

         Помощник прокурора Пушкин А. В. также не согласился с доводами жалобы лица, привлечённого к административной ответственности - директора ООО «УК «Центр» Лукоянова В. Н., и показал, что 14 февраля 2017 года прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка по заявлению ФИО2 о незаконных действиях ООО «УК «Центр» в части начисления за жилищно-коммунальные услуги, и в ходе проверки установлено, что жильцам многоквартирных домов ООО «УК «Центр» плату за жилищно-коммунальные услуги начисляет с нарушениями требований действующего законодательства.

        В силу ч. 2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитии исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

       В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

                                                               - 2 -

        Однако в нарушении указанных требований закона ООО «УК «Центр» при начислении платы жильцам дома № 69 по ул. Лазо г. Мариинский Посад за жилищно-коммунальные услуги завышало фактическую площадь занимаемых ими жилых помещений путём суммирования площади коридоров дома пропорционально занимаемой площади жилого помещения.

          Так, ФИО2 проживающей в <адрес> г. Мариинский Посад в квитанции об оплате за жилищно-коммунальные услуги от 12 января 2017 года в графе расчётная площадь указано 41, 21 кв. м., в то время как в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12 апреля 2010 года и кадастровым паспортном на указанное жилое помещение, площадь данного жилого помещения составляет 34.8 кв. м.

          Своими действиями директор ООО «УК «Центр» Лукоянов В. Н. нарушил требования в сфере защиты прав потребителей, и допустил обман потребителей при реализации услуги, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.7 КоАП Российской Федерации.

           Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения.

            Частью 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчёт, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги), или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работ либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также граждан, работающих у индивидуальных предпринимателей.

             Так из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от 12 апреля 2010 года, и из кадастрового паспорта помещения от 04 марта 2010 года следует, что общая площадь жилого помещения ФИО2 - <адрес> г. Мариинский Посад Чувашской Республики составляет 34.8 кв. м.

       Однако в квитанциях об оплате за жилищно-коммунальные услуги за декабрь 2016 года и за январь 2017 года расчётная площадь жилого помещения ФИО2 - <адрес> г. Мариинский Посад указана в размере 41, 21 кв.м.

     Таким образом, расчётная площадь жилого помещения ФИО2 увеличена на 6,41 кв. м., и в результате чего, плата ФИО2 за содержание и текущий ремонт жилого дома за декабрь 2016 года увеличена на 71, 98 руб., а за январь 2017 года - на 88, 91 руб.

        Лицо, привлечённое к административной ответственности - директор ООО «УК «Центр» Лукоянов В. Н. признал факт увеличения им расчётной площади жилого помещения ФИО2, но считает, что расчётные площади жилых помещений в доме № 69 по ул. Лазо г. Мариинский Посад он на законных основаниях определял путём суммирования занимаемых жильцами жилых помещений и площади коридоров пропорционально площадям занимаемых жилых помещений.

         Однако он считает, что эти его действия не образуют состава административного правонарушения, поскольку они не нарушают и законные интересы права собственников и пользователей жилых помещений в <адрес> г. Мариинский Посад.

        При рассмотрении данного дела об административном правонарушении заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ правильно установлены обстоятельства незаконного завышения должностным лицом - директором ООО «УК «Центр» Лукояновым В. Н. платы за жилищно-коммунальные услуги ФИО2 путём увеличения расчётной площади её жилого помещения - <адрес> г. Мариинский Посад на 6.41 кв. м.

    В ходе судебного разбирательства не подтвердились доводы Лукоянова В. Н. о нарушении его прав на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено без его участия.

       В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

      В деле имеется уведомление на имя Лукоянова В. Н. о вручении ему 07 марта 2017 года определения от 01 марта 2017 года о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 часов 40 минут 14 марта 2017 года в помещении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе.

      Однако, как видно из дела об административном правонарушении, Лукоянов В. Н. не явился на рассмотрение дела, не сообщил о причинах неявки на рассмотрение дела к должностному лицу, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

      При таких обстоятельствах, поскольку в деле имеется уведомление о надлежащем извещении лица, привлеченного к административной ответственности о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, прихожу к выводу, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ.

             Постановление о привлечении заявителя Лукоянова В. Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание Лукоянову В. Н. назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.7 КоАП Российской Федерации.

       При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 14 марта 2017 года о привлечении должностного лица - директора ООО «УК «Центр» Лукоянова В. Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ является законным, обоснованным, а жалоба Лукоянова В. Н. - необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

         В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

                                                             Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 14 марта 2017 года о привлечении должностного лица - директора ООО «УК «Центр» Лукоянова В. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Лукоянова В. Н. на данное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

                                  Федеральный судья: Д. Ф. Макашкин