Решение по делу № 2-283/2015 от 21.07.2015

Дело № 2-283/2015        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2015 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

с участием истца Журавлева В.В. и его представителя Воробьева А.В., доверенность от ДД.ММ.ГГ,

представителя ответчика Симендеевой С.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Журавлева В,В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии,

установил:

Журавлев В.В. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики (далее Управление) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № Журавлеву В.В. в виду недостаточности специального стажа, отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Истец, не согласившись с данным решением ответчика об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа в должности кочегара в ... магазин Яльчикского Райпо Яльчикского района Чувашской Республики (далее магазин Райпо) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по 16.04.1994года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, обратился в суд с иском к ответчику об отмене указанного решения об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, как незаконное. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорные периоды работы и обязать государственное учреждение назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец Журавлев В.В. поддержал исковые требования по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду показал, что он на основании приказов по Яльчикскому Райпо посезонно начиная с 1985 года по 1998 год (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года) работал в должности кочегара котельной магазина Яльчикского Райпо, расположенного в ... Яльчикского района Чувашской Республики. В спорные периоды его работа заключалась в топке котла каменным углем. В котельной был установлен паровой котел. В его обязанности входило также очистка золы из котла. В период отопительного сезона он работал на условиях полного рабочего дня, то есть 8 часов ежедневно. Ежегодно ему бесплатно выдавали специальную одежду, резиновые сапоги и рукавицы, доплачивали заработную плату за вредные условия труда. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит решение Управления от ДД.ММ.ГГ № отменить и включить вышеуказанные периоды работы в должности кочегара магазина Яльчикского Райпо в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с учетом уточнений с ДД.ММ.ГГ, когда ему исполнилось полные 58 лет.

Представитель истца Воробьев А.В. в судебном заседании требования своего доверителя полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и просит их удовлетворить.

Представитель Управления Симендеева С.А., исковые требования не признала. Считает, что истцом в подтверждение своих доводов не представлено достаточных письменных доказательств, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня в должности кочегара. Также не представлены документы для подтверждения работы в качестве, кочегара котельной, работающего на твердом топливе (угле) сланце, что в совокупности является основанием для отказа в защите пенсионных прав. В виду отсутствия специального стажа на момент обращения с заявлением Журавлеву В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 2 п. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ». Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, в целях реализации статей 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом Списком № 2 от 22 августа 1956 года №1173 в разделе ХХХIII «Общие профессии» была предусмотрена должность кочегара производственных котельных и производственных печей.

В Списке №2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец.

Пункт 9 Постановления № 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года устанавливает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27, п.п.7-13 п.1 ст.28 указанного Закона), периоды работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач и т.п.).

Из материалов дела следует, что Журавлев В.В. ДД.ММ.ГГ года рождения к моменту обращения с заявлением в уполномоченный орган по назначению пенсии ДД.ММ.ГГ достиг возраста 58 лет (л.д.5) и копии трудовой книжки имеет страховой стаж более 32 лет.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № (л.д.6), истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с недостаточностью специального стажа работы в должности кочегара котельной на твердом топливе (угле) в течение полного рабочего дня и отсутствием документов, подтверждающие юридическую значимость факта работы истца в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в организации должности кочегара котельной на твердом топливе (угле) в течение полного рабочего дня.

Из представленной суду истцом копии трудовой книжки (л.д.9-11) видно, что Журавлев В.В. по распоряжениям правления Яльчикского Райпо был принят на работу в качестве кочегара ... магазина Яльчикского Райпо в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ освобожден от должности в связи с завершением отопительного сезона (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), всего суммарно ....

Кроме трудовой книжки условия и характер работы истца в профессии кочегара котельной на твердом топливе подтверждаются: - архивными выписками из распоряжений правления Яльчикского Райпо о приеме и увольнении истца с должности кочегара от ДД.ММ.ГГ № (л.д.7), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.8), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.9), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.10), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.12), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.13), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.14), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.15), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.16), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.17), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.18), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.19), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.20), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.21), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.22), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.23), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.24), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.24а), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.25), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.26), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.27), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.28), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.29), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.30), от ДД.ММ.ГГ № (л.д.31). При этом приказ о приеме на работу в ДД.ММ.ГГ согласно архивной справки не имеется (л.д.11);

- сводным расчетом премий за выполнение показателей премирования на ДД.ММ.ГГ по Яльчикскому РПО, в котором указываются в числе премируемых кочегары;

- расчетом фонда оплаты труда за ДД.ММ.ГГ (л.д.61-62) в котором предусматривается доплата кочегарам за вредность в размере ...% от ФОТ;

- положением об оплате труда работников Торговли Яльчикского райпо на ДД.ММ.ГГ (л.д.71-76), предусмотрено кочегарам всех магазинов производится доплата в размере ...% к должностным окладам за вредные условия работы;

- лицевым счетом экономии материальных ресурсов за ДД.ММ.ГГ по ... магазину Яльчикского РПО ... тонны угля за ДД.ММ.ГГ, что подтверждает доводы истца о факте работы котельных на каменном угле;

- архивными справками от ДД.ММ.ГГ № о заработной плате Журавлева В.В., работавшего кочегаром в Яльчикском Райпо за период с ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ годы (л.д.83,84).

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что Журавле В.В. выполнял другую работу, кроме обязанностей кочегара котельной на твердом топливе (угле) и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется.

При этом п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и выслуге лет» предоставляет право Министерству труда РФ давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя это право, Министерство труда РФ приняло соответствующие постановления, в том числе и постановление №29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Так пунктом 5 Разъяснения предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работы, предусмотрен-ных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100 % рабочего времени).

Представленные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для разрешения данного спора, их достоверность у суда сомнений не вызывает, суд кладет в основу принимаемого решения.

Доводы представителя ответчика Симендеевой С.А. о том, что документов, подтверждающих факта работы истца в качестве кочегара котельной, работающего на твердом топливе не имеются, из-за чего истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1ст.30 Закона отказано, суд считает несостоятельными, ибо опровергается представленным суду архивными документами о приеме и увольнении с должности кочегара, справкой о заработной плате истца за период с 1985 по 1998 годы, ведомостями о заработной плате и расчетно-платежными ведомостями, согласно которых, в оспариваемые периоды истцу начислялась заработная плата, другими исследованными в суде доказательствами.

Поскольку обязанность по внесению в трудовую книжку полных и достоверных сведений о работе работника и его надлежащее оформление в соответствии с правилами оформления трудовых книжек, лежит на работодателе, отсутствие в документах указания должности в соответствии со Списком № 2, подписи должностного лица под записями, сами по себе не могут являться основанием для отказа в защите пенсионных прав истца. Ведение полных и достоверных сведений о работе работника и их хранение находятся исключительно в компетенции работодателя.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ межрайонной инспекцией ФНС №2 по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГ зарегистрировано прекращение Яльчикского районного потребительского общества в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец Журавлев В.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в должности кочегара магазина Яльчикского Райпо, расположенного в ... Яльчикского района Чувашской Республики и учитывая характер, специфику выполненных работ истцом в указанные периоды должности, суд признает, что истец действительно исполнял обязанности кочегара котельной названного магазина на твердом топливе в течение полного рабочего дня, то есть на работах с тяжелыми условиями труда и получал заработную плату за выполненную работу.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 Закона (...), то есть не менее половины установленного указанной нормой закона.

Следовательно, обстоятельств, препятствующих досрочному назначению трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с учетом уменьшения пенсионного возраста истцу, не имелось, и основания, по которым Управление отказало Журавлеву В.В. во включении спорных периодов в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд находит необоснованными и незаконными в силу приведенных доказательств.

Страховая пенсия в силу ст.22 Закона назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2).

Судом установлено, что истец обратился с заявлением в пенсионный орган за назначением ему пенсии ДД.ММ.ГГ (л.д.86), то есть накануне исполнения ему 58 лет, что по мнению суда, не является препятствием удовлетворении требования истца о назначении ему страховой пенсии со дня наступления возраста ... лет с ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении пенсии Журавлеву В.В. не основано на законе, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Журавлева В,В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе Журавлеву В,В. в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГ № - отменить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы Журавлева В,В. в должности кочегара магазина Яльчикского Райпо, расположенного в ... Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по 16.04.1994года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Журавлеву В,В. ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу деревни ... Яльчикского района Чувашской Республики, в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с уменьшением возраста установленного статьей 8 названного Федерального закона, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов