Решение по делу № 2-6627/2017 от 30.06.2017

Дело № 2-6627/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца Горчакова Ф.Д.,

представителя ответчика Ладанова А.В.,

третьего лица Горчакова И.О.,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар 19 сентября 2017 года гражданское дело по иску Горчакова Ф.Д. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности выдать разрешение на перевод объекта недвижимости из категории нежилого в жилое,

установил:

Горчаков Ф.Д. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности выдать разрешение на перевод дома на садовом участке по адресу: ... из категории «нежилое» в «жилое», указав в своем заявлении что дом построен в период ** ** ** гг. из строевого леса, второй этаж достроен каркасным способом, в данном доме проживает внук ... И.О. со своей семьей, дом приспособлен для круглогодичного проживания.

В судебном заседании истец Горчаков Ф.Д. требования поддержал

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Ладанов А.В. против удовлетворения требований не возражал.

Третье лицо Горчаков И.О. требования истца поддержал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РК в судебное заседание не явился, судом извещен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2010 года не требовалось получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что уведомлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... Горчакову Ф.Д. отказано в переводе помещения по адресу: ... в переводе из категории нежилого в жилое, основанием для отказа послужило несоблюдение законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с техническим паспортом на земельном участке с инвентарным номером ..., расположены садовый дом и пристройка, застроенная площадь земельного участка составляет ... кв.м.

Здание по адресу: ... находится на праве собственности Горчакова Ф.Д., площадь недвижимого объекта составляет ... кв.м. с кадастровым №...

Согласно выписке из ЕГРП №... от ** ** ** г. земельный участок, расположенный по адресу..., имеет площадь ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый № ...

Согласно представленному заключению эксперта №... установлено, что дом, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам, и с технической точки зрения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанный дом может быть отнесен к пригодным для постоянного проживания.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, поскольку заключение подробно мотивировано, дано специалистом соответствующей квалификации, заинтересованным лицом не оспорено.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В.", нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что дом, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать садовый дом, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью ... кв. м, жилым, пригодным для постоянного проживания

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.Е.Колосова