Решение по делу № 12-247/2018 от 10.07.2018

Дело №12-247/2018

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28Б    13 августа 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиханчиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ачинска от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Тиличенко О. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ачинска от 20 июня 2018 года Тиличенко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что 16 мая 2018 года в 13 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, установлен факт ненадлежащего исполнения Тиличенко О.В. родительских обязанностей по обучению несовершеннолетнего сына Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период февраль, март 2018 года пропустил 35 рабочих дней из 51, в третьей четверти не аттестован по шести предметам, в четвертой четверти посетил всего 10 уроков, график индивидуальных занятий не соблюдается, допускается нарушение режима сна. Администрацией школы осуществлялись рейды, Тиличенко О.В. уведомлялась в телефонном режиме по вопросу отсутствия сына на занятиях, однако действенных мер по возвращению сына в школу не предпринимает, на контакт с администрацией школы не идет, учебную деятельность не контролирует, своим бездействием нарушает право сына на получение образования (л.д.30).

Заместитель Ачинского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не изложены сведения о событии правонарушения, не указано, в чем выразилось винновое поведение матери и отрицательное влияние не ребенка, данные о днях, времени, период, когда несовершеннолетний пропускал занятия без уважительных причин, отсутствуют. Доказательств ненадлежащего исполнения родительских обязанностей со стороны Тиличенко О.В. в материалах дела не имеется, причинно-следственная связь между ее поведением и наступившими последствиями не установлена. Данные о времени и дате пропусков занятий без уважительных причин, учебный план основной образовательной программы МБОУ «Средняя школа №», приказ о зачислении в МБОУ «Средняя школа №» Ф.И.О., положение о промежуточной аттестации МБОУ «Средняя школа №» в материалах отсутствуют (л.д.1-2).

Старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Чиханчина Е.Ю. в судебном заседании поддержала протест по указанным в нем основаниям.

Тиличенко О.В. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявила, направленная ей по месту жительства почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель КДН и ЗП г. Ачинска в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.33), ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в его отсутствии.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.

В силу ст. 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Ни в постановлении КДН и ЗП Администрации г. Ачинска, ни в протоколе об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, происшедшего, которые в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не были установлены ни органом, принимавшим решение по делу, ни при составлении протокола об административном правонарушении, а само постановление не мотивировано, так же не указаны конкретные действия Тиличенко О.В., которые можно было бы расценить, как неисполнение родителями своих обязанностей по смыслу нормы ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, в нарушение положений ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ не изложены сведения о событии правонарушения и не указано, в чем выразилось виновное поведение Тиличенко О.В.

Согласно объяснению Тиличенко О.В., имеющемуся в деле, её сын Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в школе № в 8-м классе, где имеет многочисленные пропуски занятий без уважительных причин. Тиличенко О.В. беседует с сыном о том, что ему необходимо посещать занятия в школе, о необходимости получения образования. Сам несовершеннолетний Ф.И.О. пояснил, что он имеет многочисленные пропуски занятий без уважительных причин. Его мать - Тиличенко О.В. беседует с сыном о том, что ему необходимо посещать занятия в школе, однако он поступает по-своему (л.д.14,15).

Из табеля посещаемости Ф.И.О. следует, что он пропустил в третьей четверти 35 рабочих дней из 51, в третьей четверти не аттестован по шести предметам. В четвертой четверти был только на 10 уроках (л.д.13). При этом согласно характеристике, представленной МБОУ «Средняя школа №» от 19.06.2018 на Ф.И.О., с 30.05.2018 по 15.06.2018 он посещал индивидуальные занятия, по результатам которых сдал промежуточную аттестацию и получил удовлетворительные оценки, переведен в девятый класс (л.д.26).

Таким образом, обстоятельства непринятия мер Тиличенко О.В. по обучению сына Ф.И.О. ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении своего отражения не нашли.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии содержит существенные недостатки, а именно из его содержания усматриваются противоречия, связанные с тем, что не понятно под председательством какого должностного лица было рассмотрено дело, поскольку в установочной части протокола заседания комиссии указано, что дело рассмотрено под председательством Степановой Л.В.., однако такой документ подписан иным лицом (Поляковой Н.В.).

Данные нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным и не может быть устранено при рассмотрении жалобы судом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, вменяемое Тиличенко О.В. административное правонарушение было обнаружено в 13 час. 40 мин 16.05.2018, следовательно, срок давности привлечения её к административной ответственности за данное правонарушение истек 16.07.2018.

На основании изложенного постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ачинска от 20 июня 2018 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения Тиличенко О.В. за совершение вменяемого административного правонарушения истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░