Решение по делу № 2-1385/2015 (2-7005/2014;) от 18.12.2014

Дело № 2 – 1385/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2015 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора ФИО3, действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения, третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м на территории г. Перми.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО4 решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1; отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц комитета по образованию и науке администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 формой устройства избрано помещение в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <Адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.ФИО1 являлась воспитанником ГКОУ «Специальный (коррекционный) детский <Адрес> для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю. Заключением межведомственной комиссии администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <Адрес> признан непригодным для проживания. Решением ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Закона Пермского области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 08.10.2007г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что жилья на праве собственности не имеет, в настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: <Адрес> на основании договора аренды.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Правительство Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.34), мнение по иску не выразил.

Третьи лица представителей для участия в судебном заседании не направили о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 36,37), мнение по иску не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела № 05-22-13-У202, суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что 07.11.2014г. ФИО1 обратилась к прокурору с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д.9), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 4,5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), в том числе и обеспечение их жилыми помещениями осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11), является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО4 решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.12), умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); на основании постановления органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц Администрации <Адрес> от 08.12.2004г. № формой устройства несовершеннолетней ФИО1 избрано – помещение в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д.15); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась воспитанником ГКОУ «Специальный (коррекционный) детский <Адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми (л.д.17).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-28ГУФСИН России по Пермскому краю, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 19).

Заключением межведомственной комиссии администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <Адрес> признан непригодным для проживания (л.д.21).

На основании решения ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного фонда (л.д. 30).

По данным ГУП ЦТИ Пермского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 14, 28).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя прокуратуры на ответчика следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Суд также принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края.

Утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений, следовательно, доводы Правительства Пермского края о признании его ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:     п/п    (Л.И. Мехрякова)

<данные изъяты>