Решение по делу № 12-414/2017 от 07.02.2017

Дело №12-414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2017 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьева С.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка <данные изъяты>, работающая <данные изъяты> зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года Пониматченко С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией и последующим уничтожением четырех банкнот банка России на общую сумму 750 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением суда, Пониматченко С.В. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит пересмотреть постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года, мотивируя тем, что она не была надлежащим образом извещена районным судом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 27 февраля 2017 года Пониматченко С.В. поддержала требования, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить и отменить постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Пониматченко С.В., прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 сентября 2016 года №2/16 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в комнате досмотра граждан, прибывших на длительное свидание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, при досмотре дамской сумки Пониматченко С.В., которая прибыла к осужденному ФИО3, во внутреннем кармане сумки было обнаружено и изъято № банкнот банка России в сумме № рублей, тем самым Пониматченко С.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2016 года дело №5-2139/2016 о привлечении к административной ответственности Пониматченко С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено к рассмотрению на 15 ноября 2016 года на 12 часов 10 минут.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Из содержания части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Таким образом, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно материалам дела, Пониматченко С.В. извещалась районным судом о месте и времени рассмотрения дела 15 ноября 2016 года в 12 часов 10 минут судебной повесткой, которая была направлена судом по адресу нахождения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю: <адрес>, почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д.17) и получена сотрудником указанного учреждения (л.д.18).

Указанная повестка была возвращена в адрес суда 30 ноября 2016 года сопроводительным письмом Начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в связи с отсутствием в учреждении данного адресата (л.л.23).

При этом, из протокола об административном правонарушении от 29 сентября 2016 года №2/16 и материалов дела усматривается, что место жительства Пониматеченко С.В.: <адрес>.

Доказательств, подтверждающих извещение Пониматченко С.В. судом иным способом о слушании дела, в материалах дела не имеется.

Таким образом, данные о надлежащем извещении Пониматченко С.В. о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, доводы заявителя жалобы о том, что она не была надлежащим образом извещена районным судом о месте и времени рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

Однако, такое возвращение возможно лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Пониматченко С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 29 сентября 2016 года.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истекал 29 декабря 2016 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Крым жалобы Пониматченко С.В. на постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года срок давности привлечения Пониматченко С.В. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года по делу №5-2139/2016 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> С.А. Воробьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>