Решение по делу № 5-26/2018 от 02.07.2018

Дело № 5-26/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белокуриха 13 августа 2018 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Берген В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Ждановой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 220803959755, ОГРНИП №,

по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствие с протоколом об административном правонарушении 22 № 095558/612/2, составленным 10 января 2018 года старшим инспектором НИАЗ МО МВД России «Белокурихинский» Жупиковой С.А. по результатам административного расследования Жданова Е.А. 23 ноября 2017 года около 21 часа 18 минут в период запрета продажи алкогольной продукции с 21 часа 00 минут до 09 часов 00 минут по местному времени в помещении «Пивного бутика Spacek (Шпачек), расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Советская в г. Белокурихе Алтайского края, где установлено менее 6 столов и 24 посадочных мест для посетителей, осуществила продажу алкогольной продукции «Шпачек вольный» емкостью 1,5 литра с надписью на этикетке «spacek volny, шпачек это особенно, пл. 12%, алк. 4.5, www.pivospacek.ru», в количестве 1 бутылки, на сумму 160 рублей, которая согласно заключению эксперта № 15257 от 28 ноября 2017 года является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 4,5%, без товарно-сопроводительных документов в нарушение требований ст. 10.2, ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19 января 1998 года, ч. 1.1 ст. 8 Закона Алтайского края № 5-3С от 06 февраля 2012 года«О регулировании отдельных видов отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края».

Действия ИП Ждановой Е.А. квалифицированы должностным лицом полиции по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 85).

Индивидуальный предприниматель Жданова Е.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом, через защитника Свистула В.М., извещена о месте и времени судебного заседания (л.д. 123), об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявила, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Защитник Свистула В.М. в судебном заседании показала, что не согласна с протоколом об административном правонарушении, полагает, что в действиях Ждановой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, свои доводы обосновывает тем, что продажа пива в торговом помещении «Spacek» (Шпачек), расположенном в доме № 9 по ул. Советская г. Белокуриха Алтайского края, осуществляется в часы его работы с 10 часов 00 минут до 24 часов 00 минут в соответствие с действующим законодательством, поскольку в помещении имеется зал для посетителей с необходимым количеством посадочных мест, где все желающие посетители «Шпачек» могут расположиться, используя зал по назначению. По факту того, что данный зал находился в ненадлежащем состоянии, относится не к компетенции должностных лиц МО МВД РФ «Белокурихинский», а к компетенции Роспотребнадзора.

Судья, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела в их совокупности, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ждановой Е.А. - Свистула В.М., допросив свидетеля Д.В.С.,находит факт совершения индивидуальным предпринимателем Ждановой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствие с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (далее ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Федерального закона).

Согласно правовым позициям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Статьей 16 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу п. 12 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствие со ст. 10.2 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Статьей 10 Закон РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и ст. 495 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-сопроводительными документами.

По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию, как покупателя, так и контролирующего органа.

В случае не предъявления в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции действия правонарушителя квалифицируются по ч. 3 ст. 14.16 КоАП.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки сообщения гр. Е.И.И., поступившего в дежурную часть МО МВД России «Белокурихинский» 23 ноября 2017 года и зарегистрированному в КУСП под № 4370, было установлено, что в помещении «Пивного бутика Spacek (Шпачек)», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Советская в г. Белокурихе Алтайского края, осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Жданова Е.А., а именно реализует населению пиво и закуски к пиву.

23 ноября 2017 года около 21 часа 18 минут в помещении «Пивного бутика Spacek (Шпачек)», продавец Е. В.А. осуществила продажу гр. Ч.А.А. алкогольной продукции «Шпачек вольный» емкостью 1,5 литра с надписью на этикетке «spacek volny, шпачек это особенно, пл. 12%, алк. 4.5, www.pivospacek.ru», в количестве 1 бутылки, на сумму 160 рублей, которая согласно заключению эксперта № 15257 от 28 ноября 2017 года является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 4,5% и на которую отсутствовали товарно-сопроводительные документы в нарушение требований ст. 10.2, ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19 января 1998 года.

Таким образом, факт отсутствия необходимой документации на момент проведения проверки образует в действиях индивидуального предпринимателя Ждановой Е.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина Ждановой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 10 января 2018 года (л.д. 85);

- рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Белокурихинский» о поступившем сообщении от гр. Е.И.И. по факту торговли пива в пивном бутике «Шпачек» (л.д. 3);

- протоколом изъятия у Ч.А.А. 1 бутылки пива «Шпачек вольный», чека «ИП Жданова» (л.д. 11,12);

- протоколом осмотра помещения пивного бутика «Шпачек», расположенного по адресу: г. Белокуриха, ул. Советская, 9, с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 13-16, 17-27);

- письменными объяснениями свидетелей: Е. В.А., о том, что в момент продажи пива сопроводительные документы на него находились в г. Бийске (л.д. 28), П.К.П. и Г.Д.Д. о том, что после продажи пива, продавец Е. В. пояснила, что в помещении пивного бутика «Шпачек» документы на пиво отсутствовали, все документы находились в г. Бийске, в офисе (л.д.31-32, 33-34); Ч.А.А., пояснившего, что 23 ноября 2017 года около 21 часа 10 минут он приобрел в пивном бутике «Шпачек» одну бутылку емкостью 1,5 лита пива «Шпачек вольный» (л.д. 35);

- рапортами старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Белокурихинский Жупиковой С.А. о том, что 23 ноября 2017 года в помещении магазина «Пивного бутика Шпачек», расположенном на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по ул. Советская в г. Белокуриха при осуществлении продажи пива в магазине отсутствовали соответствующие на него документы, которые со слов продавца Е. В. находятся в офисе в г. Бийске (л.д. 37, 38-40);

- - заключением эксперта № 15257 от 11 декабря 2017 года по выводам которого представленный на исследование образец жидкости в бутылке емкостью 1,5 л. из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой с надписью «Spacek…» является спиртосодержащим крепостью 4,5% (л.д. 42-43);

- копиями свидетельств о постановке на налоговый учет Ждановой Е.А. (л.д. 53, 58);

- сведениями об ИП Ждановой Е.А. Государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 54-57);

- копией договора аренды нежилого помещения, с копией акта приема-передачи помещения (л.д. 59-67);

- копией трудового договора Е. В.А. с ИП Ждановой Е.А. (л.д. 70-73);

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Д.В.С. – ст. оперуполномоченного ГЭБ и ПК «МО МВД России «Белокурихинский»,о том, что в ходе проверки сообщенияЕ.И.И. 23 ноября 2018 года в пивном бутике «Шпачек» г. Белокуриха был установлен факт реализации продавцом спиртосодержащей продукции без соответствующей документации.

Вместе с тем, из объема вмененных Ждановой Е.А. противоправных действий (бездействий) следует исключить нарушение требований, предусмотренных ч. 1.1 ст. 8 Закона Алтайского края № 5-3С от 06 февраля 2012 года «О регулировании отдельных видов отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края».

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 2017-О).

Законом Алтайского края от 31 января 2018 года N 5-ЗС, вступившим в законную силу 01 февраля 2018 года, за исключением отдельных положений, в закон Алтайского края от 6 февраля 2012 года N 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» внесены изменения, в том числе, признана утратившей силу часть 1.1 ст. 8 указанного закона.

При изложенных обстоятельствах Жданова Е.А. не подлежит административной ответственности за нарушение требований ч. 1.1 ст. 8 Закона Алтайского края № 5-3С от 06 февраля 2012 года«О регулировании отдельных видов отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», поскольку данное положение закона признано утратившим силу.

Из материалов дела следует, что спиртосодержащая жидкость крепостью 4,5% «Шпачек Вольный», содержащаяся в бутылке емкостью 1,5 литра с надписью на этикетке «spacek volny, шпачек это особенно, пл. 12%, алк. 4.5, www.pivospacek.ru» реализовывалась индивидуальным предпринимателем Ждановой Е.А. в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, соответственно, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Ждановой Е.А., в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Ждановой Е.А. судья признает и учитывает в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, поскольку в соответствии с представленной справкой по сведениям СООП МВД России (л.д. 74-75) Жданова Е.А. постановлениями, вынесенными судьями Бийского городского суда Алтайского края от 21 июля 2017 года и от 14 октября 2017 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей и 6000 рублей (соответственно).

Оценив представленные доказательства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья находит необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Ждановой Е.А. наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 32.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 22000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░: № 40101810100000010001; ░░░: 18811690040046000140; ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 040173001; ░░░ ░░░░░░░░░░: 2203004692; ░░░ ░░░░░░░░░░: 220301001; ░░░░░ 01704000, ░░░: 18880422170870955583.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1,5 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4,5% «░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ «spacek volny, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░. 12%, ░░░. 4.5, www.pivospacek.ru», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.