Решение по делу № 12-20/2020 от 07.02.2020

Материал №12-20/2020

Дело №287/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Фокино                                           28.05.2020

    Судья Фокинского городского суда Приморского края Индиченко П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального автономного учреждения «Расчетно-кассовый центр» городского округа ЗАТО г.Фокино на постановление по делу об административном правонарушении,

     У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино от 23.01.2020 с учетом исправления описки, внесенного в указанное постановление на основании определения от 26.02.2020, Муниципальное автономное учреждение «Расчетно-кассовый центр» городского округа ЗАТО город Фокино (далее по тексту – МАУ «РКЦ» ЗАТО Фокино) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 №44-КЗ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Административной комиссией признано установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в г.Фокино Приморского края в ходе проверки соблюдения Правил благоустройства и санитарного состояния территории городского округа был выявлен факт нарушения МАУ «РКЦ» ЗАТО Фокино Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокино, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 25.10.2018 №82-МПА, выразившегося в бездействии по устранению последствий снегопада: дорожные проезды, расположенные на территории кладбища, не были очищены от наледи и снежного наката, что создавало препятствия для передвижения граждан и автотранспортных средств.

    Не согласившись с выводами административной комиссии, МАУ «РКЦ» обратилось в суд с настоящей жалобой, указав, что не является арендатором или собственником земельного участка, в пределах которого находится кладбище, до настоящего времени отсутствует план кладбища с указанием проездов и дорог, место нахождения кладбища указано административной комиссией неправильно, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, и, кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что дорожные проезды на территории кладбища очищены от наледи и снежного наката.

    В судебном заседании представитель МАУ «РКЦ» Правдивец Л.В. на удовлетворении жалобы настаивала, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

    Представитель административной комиссии городского округа ЗАТО г.Фокино Панчук Е.В. просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку МАУ «РКЦ» обоснованно привлечено к административной ответственности как юридическое лицо, самоустранившееся от своевременной ликвидации последствий снегопада в виде наледи на дорожных проездах на территории кладбища.

      Выслушав доводы и возражения участвующих в рассмотрении жалобы лиц, изучив материалы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, представленного суду для обозрения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МАУ «РКЦ» были соблюдены, вывод о наличии в действиях МАУ «РКЦ» состава правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» является правильным.

В соответствии со ст.11 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокино ответственность за нарушение Правил несут юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 №44-КЗ предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

В соответствии с п.4 ч.41, ч.42 ст.9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокино, утвержденными решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 25.10.2018 №82-МПА, посыпка противогололедными материалами должна производиться немедленно с началом снегопада или появления гололеда.

Из пояснений участвующих в деле лиц следует, что осадки в виде снега на территории городского округа имели место в конце ноября 2019 года.

Согласно материалам дела, по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ МАУ «РКЦ» не организовало своевременную очистку дорожных проездов от наледи на территории кладбища, расположенного в районе <адрес> в г.Фокино Приморского края.

Вина МАУ «РКЦ» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом обследования территории кладбища и фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя МАУ «РКЦ».

МАУ «РКЦ» осуществляет свою деятельность на территории кладбища в соответствии с постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 24.11.2017 №1923-па, на основании которого МАУ «РКЦ» с 01.01.2018 наделено полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа ЗАТО город Фокино; на руководителя МАУ «РКЦ» возложена обязанность организовать работу специализированной службы по вопросам похоронного дела в соответствии с законодательством о похоронном деле.

    Постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 09.04.2018 №496-па утверждены Правила содержания мест погребения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа ЗАТО город Фокино, согласно п.п.3.23.1, 3.23.3 которых организация, осуществляющая содержание (обслуживание) территории кладбища, обязана обеспечить содержание в исправном состоянии мест для проведения траурных обрядов и прощания, дорог, проездов и площадок кладбища, содержание в чистоте и систематическую уборку территории кладбища.

    В соответствии с п.п.2.1.2, 2.1.8, 3.5 Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа ЗАТО город Фокино, утвержденного постановлением администрации городского округа от 10.05.2018 №686-па, специализированная служба на территории кладбища обязана обеспечить систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения, выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле, качество оказываемых специализированной службой ритуальных услуг должно соответствовать требованиям и соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям, правовым актам администрации городского округа ЗАТО город Фокино.

Доказательства того, что МАУ «РКЦ» принимались надлежащие меры по своевременной очистке территории от наледи, суду не представлены.

Доводы о том, что обязанность следить за состоянием дорог на территории кладбища на МАУ «РКЦ» не может быть возложена, так как до настоящего времени отсутствует утвержденный в установленном порядке план кладбища, суд оценивает критически, поскольку наличие дорог на территории кладбища является очевидным фактом, который участвующими в деле лицами не оспаривался, а подъездные пути к захоронениям должны содержатся надлежащим образом во избежание причинения вреда здоровью и имущества граждан и организаций.

При таких обстоятельствах выводы административного органа о наличии в действиях МАУ «РКЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" является верным.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в приморском крае".

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

    Основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку суд не считает допущенное МАУ «РКЦ» нарушение малозначительным: наличие наледи на дорожных проездах создает реальную опасность для здоровья и жизни граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении МАУ «Расчетно-кассовый центр ЗАТО г.Фокино» оставить без изменения; жалобу МАУ «Расчетно-кассовый центр ЗАТО г.Фокино» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         П.Н. Индиченко