Решение по делу № 2а-1011/2019 от 15.03.2019

66RS0024-01-2019-000700-72

Дело № 2а-1011/2019

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                                 15 апреля 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

с участием административного истца Кирьяновой Е.В., представителя заинтересованного лица – Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области – Леонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирьяновой Елены Васильевны к РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский», УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации изменений сведений о собственнике транспортного средства, возложении обязанности,

установил:

Кирьянова Е.В. обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным административным иском.

    В обоснование требований указала, что она и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 в порядке наследования являются собственниками транспортного средства Фольксваген Пассат, регистрационный знак № по 4/6 и по 1/6 доли соответственно. Указанное транспортное средство принадлежало наследодателю ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ. На исполнении в Верхнепышминском отделе судебных приставов находилось исполнительное производство от 25.07.2013 № 21459/13/23/66 в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 22.10.2014 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомототранспортного средства: автомобиль марки Фольксваген Пассат, регистрационный знак №. В настоящее время исполнительное производство окончено судебным приставом в соответствии со статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», и все ограничения, установленные для имущества должника, подлежат отмене. В связи с этим, заместителем начальника Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Засыпкиной Е.А. 05.03.2019 вынесено постановление о снятии ареста с автотранспортных средств. В соответствии с указанным постановлением отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля. В указанном постановлении также указано, что снятие запрета на совершение регистрационных действий от 22.10.2014 в отношении данного автомобиля в электронном виде по состоянию на 05.03.2019 не представляется возможным по техническим причинам. 06.03.2019 она обратилась в РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» с письменным заявлением о внесении изменений в регистрационную запись в связи со сменой собственника (владельца) в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат. 06.03.2019 на ее заявлении должностным лицом административного ответчика было постановлено решение об отказе на основании пункта 24 Правил № 605. Ее заявление ей было возвращено без совершения каких-либо регистрационных действий. Сам отказ не мотивирован. Устно ей было сообщено, что изменения в регистрационную запись в связи со сменой собственника не внесены в связи с наложенным запретом УФССП в рамках исполнительного производства и отсутствием снятия данного запрета в электронном виде. К заявлению о внесении изменений в регистрационную запись в связи со сменой собственника она прикладывала постановление заместителя начальника Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области Засыпкиной Е.А. от 05.03.2019 о снятии ареста с указанного автомототранспортного средства. Однако, в нарушение норм права РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» не принял во внимание представленные административным истцом сведения Верхнепышминского отдела УФССП России по Свердловской области о снятии ареста с транспортного средства административного истца и уклонился от направления соответствующего межведомственного запроса. Просит признать незаконным отказ от 06.03.2019 РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в государственной регистрации изменений сведений о собственнике в отношении транспортного средства: автомобиля марки Фольксваген Пассат, регистрационный знак №. Обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» осуществить регистрационные действия о внесении изменений сведений о собственнике транспортного средства.

В судебном заседании административный истец, настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Леонов А.В., действующий на основании доверенности и диплома, решение вопроса о законности оспариваемого отказа оставил на усмотрение суда.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, обусловленное особым правовым режимом данного источника повышенной опасности, предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ).

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Во исполнение статьи 12 Федерального закона «О полиции», пункта 1 части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принят Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605 (далее - Административный регламент), который определяет сроки, последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (пункты 1 и 5).

Предусмотренная Административным регламентов государственная услуга не предоставляется в случае наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что Кирьянова Е.В. обращалась в РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» с заявлением от 06.03.2019, в котором просила внести изменения в регистрационные данные в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат, 2005 года выпуска, государственный регистрационный номер №.

Решением государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 24 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605.

В подтверждение обоснованности принятого решения административным ответчиком представлена карточка АМТС, находящегося под ограничением, согласно которой в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № постановлением судебного пристава-исполнителя Федотовой     Е.В. от 22.10.2014 объявлен запрет на совершение регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия в отношении транспортного средства запрета на совершение регистрационных действий, наложенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» обоснованно отказано Кирьяновой Е.В. в представлении государственной услуги в силу положений пункта 24 Административного регламента.

Содержащееся в материалах дела заявление Кирьяновой Е.В. от 06.03.2019 о внесении изменений в регистрационные данные в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат не указывает на предоставление в регистрирующий орган в качестве приложения к заявлению постановления заместителя начальника Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области Засыпкиной Е.А. от 05.03.2019 о снятии ареста с автотранспортных средств.

Отсутствие данных документов, послужило основанием к отказу в предоставлении государственной услуги.

В связи с чем, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования Кирьяновой Елены Васильевны к РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский», УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации изменений сведений о собственнике транспортного средства, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                              М.П. Вершинина