Решение по делу № 2а-818/2018 от 08.05.2018

Дело № 2а-818/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года                                                                                               п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Семенова Е.В.,

представителя административного ответчика – главы администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - главы Башкирова Ю.В., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района о признании незаконным бездействие администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района, возложении обязанности принять меры, направленные на организацию уличного освещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию наружного освещения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики с 9 апреля 2018 года по 8 мая 2018 года проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросам уличного освещения переулка Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики.

В ходе проверки установлено, что переулок Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики имеет протяженность в 750 метров и на нем расположены 40 жилых домов. На указанной улице имеется 15 фонарей уличного освещения, которые находятся в нерабочем состоянии.

Ненадлежащее освещение улицы не обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (участников дорожного движения) и создаёт угрозу нарушения конституционных прав граждан.

Действия администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц – жителей д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики и граждан, посещающих данный населённый пункт.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по организации благоустройства территории переулка Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики в части его уличного освещения и обеспечения освещения территории, прилегающей к жилым домам по указанному переулку. Обязать администрацию Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять меры, направленные на организацию уличного освещения территории, прилегающей к индивидуальным домам по переулку Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Семенов Е.В. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нём, вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика - глава администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - главы Башкиров Ю.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, при этом срок принятия мер по организации освещения просил отсрочить до 7-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обязанность по освещению улиц напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Основанием к удовлетворению требований прокурора может быть наличие двух условий в совокупности: оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону и права либо свободы неопределенного круга лиц были нарушены.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, при обследовании улично-дорожной сети переулка Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики установлено отсутствие освещения.

Указанные нарушения подтверждаются: заявлением ФИО1; письменным объяснением главы Большекатрасьского сельского поселения Башкирова Ю.В.; справкой от 4 мая 2018 года.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения на улицах создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доказательств наличия на переулке Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики уличного освещения, отвечающего требованиям ГОСТ 50597-93, вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Факт отсутствия уличного освещения на переулке Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики не оспаривается и представителем административного ответчика.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения суда в части возложении обязанности на администрацию Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять меры, направленные на организацию уличного освещения территории, прилегающей к индивидуальным домам по переулку Северный д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по организации благоустройства территории переулка Северный в д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики в части его уличного освещения территории, прилегающей к жилым домам по указанному переулку.

Возложить на администрацию Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать благоустройство территории переулка Северный в д. Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики в части его уличного освещения территории, прилегающей к жилым домам по указанному переулку.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья                                                                                С.А. Смирнова