Решение по делу № 5-177/2018 от 17.01.2018

К делу № 5-177/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Рі. Армавир                     26 января 2017 РіРѕРґР°

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Съемщикова Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании поступившие из прокуратуры Октябрьского района города Ставрополя материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания» (ИНН <...>, ОГРН <...>), юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, квалифицируемого как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного <...> заместителем прокурора Октябрьского района города Ставрополя Балковым Д.Р. в порядке ст. 28.4 КоАП РФ, <...> при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок комитетом градостроительства администрации города Ставрополя многотопливная автомобильная заправочная станция, расположенная по <...> в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации введена в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <...>»).

Прокурор Октябрьского района города Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры Октябрьского района города Ставрополя, просил привлечь ООО «Южная нефтяная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Представитель ООО «Южная нефтяная компания» по доверенности Минаев О.И. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с пропуском трехмесячного срока привлечения к административной ответственности юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, <...> при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок комитетом градостроительства администрации города Ставрополя многотопливная автомобильная заправочная станция, расположенная <...>, в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации введена в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <...>

В связи с выявленными нарушениями законодательства главе администрации города Ставрополя на незаконное разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию принесен протест. По результатам рассмотрения протеста незаконное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отменено (Решение комитета градостроительства администрации города Ставрополя об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от <...> № <...>

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, согласно ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федерации, определяются федеральным законом. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие их его полномочий, перечисленных в статье 22 Федерального закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, в том числе требования об обеспечении явки и дачи объяснений по существу проведения проверок.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокуратурой района в порядке контроля устранений нарушений во исполнение представления от <...> № <...>, а также по обращению Б.., проведена проверка, в ходе которой в ООО «Южная нефтяная компания» выявлены нарушения градостроительного законодательства.

Проведенной <...> проверкой установлено, что автомобильная заправочная станция, принадлежащая обществу, расположенная по <...>, в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатируется.

<...> генеральному директору ООО «Южная нефтяная компания» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое получено последним <...>.

Вопреки требованиям статей 6, 24 Федерального закона № 2202-1 в месячный срок нарушения не устранены, представление с участием прокурора не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений законодательства в прокуратуру района не направлена.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о прямом умысле общества на неисполнение законных требований прокурора, что исключает возможность обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в виновных действиях ООО «Южная нефтяная компания» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, квалифицируемого как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в совершении которого вина ООО «Южная нефтяная компания» нашла свое подтверждение представленными суду материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <...>, из которого следует, что постановление вынесено без участия представителя ООО «Южная нефтяная компания»; представлением прокурора Октябрьского района города Ставрополя № <...> от <...>, которое необходимо было исполнить в месячный срок; копией письма заместителя прокурора Октябрьского района города Ставрополя № <...> от <...>

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не может согласиться с доводами представителя ООО «Южная нефтяная компания», что производство по делу подлежит прекращению в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности, так как <...> генеральному директору ООО «Южная нефтяная компания» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое получено последним <...>. После получения представления, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд Ставропольского края о признании недействительным представления №<...> от <...>.

Судьей Ставропольского арбитражного суда <...> принято решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Южная нефтяная компания» о признании предписания недействительным. Решение суда вступило в законную силу <...>. После вступления решения суда в силу, ООО«Южная нефтяная компания» не выполнило предписание прокурора, в связи с чем <...> заместителем прокурора Октябрьского района г. Ставрополя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено в суд для рассмотрения по существу, срок привлечения к административной ответственности юридического лица не истёк.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО«Южная нефтяная компания» предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО«Южная нефтяная компания» », предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, с учетом обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания» (ИНН <...>, ОГРН <...>) к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей (реквизиты для перечисления штрафа: ИНН 2309054252, КПП 230901001, УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110), р/с 40101810300000010013, Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, ОГРН 1032304930020, КБК 415 116 900 10 01 6000 140 – административные штрафы).

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление в окончательном виде изготовлено 26.01.2018.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления изготовленного в окончательном виде.

Судья подпись Съемщикова Г.Н.