Решение по делу № 33-13306/2021 от 02.07.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года № 33-13306/2021 (2-362/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                          Алексеенко О.В.,

судей                                       Нурисламовой Э.Р.,                                                      Пономаревой Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                                                             Валеевым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы об обязании ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 15 мая 1995 года по 26 июня 1996 года в качестве заместителя председателя колхоза имени Ленина, с 15 января 2003 года по 07 августа 2003 года в качестве заместителя главы СПК имени Ленина, и произвести перерасчет и выплату с перерасчетом его страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года. Исковые требования мотивированы тем, что 25 октября 2019 года он обратился с заявлением в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о перерасчете размера трудовой пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Решением пенсионного органа от 31 октября 2019 года ему было отказано в перерасчете пенсии, мотивируя об отсутствии необходимого стажа. При этом, ответчиком его сельскохозяйственный стаж исчислен как 28 лет 6 месяцев 16 дней. Отказывая в перерасчете пенсии, ответчик исключил из его стажа в сельском хозяйстве указанные выше периоды его работы со ссылкой, что указанные должности не предусмотрены Списком работ, производств и профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. Данный отказ пенсионного фонда считает неправомерным.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года постановлено:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать, что ФИО1 в период с 16 января 2003 г. по 06 августа 2003 г. работал в качестве заместителя председателя сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственного кооператива) имени Ленина Учалинского района РБ.

Отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ №1244611/19 от 31 октября 2019 года в части отказа в перерасчете ФИО1 пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"периоды его работы с 15 мая 1995 года по 26 июня 1996 года в качестве заместителя председателя колхоза в СПК имени Ленина Учалинского района РБ и с 15 января 2003 года по 07 августа 2003 года в качестве заместителя председателя сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственного кооператива) имени Ленина Учалинского района РБ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ произвести ФИО1 перерасчет и выплату с перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2019 года.

В поданной апелляционной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан просит об отмене решения суда в части удовлетворения требований истца, указывая на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя пенсионного фонда ФИО4, истца ФИО1, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 октября 2019 года ФИО5, 1952 года рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан от 31 октября 2019 года № 1244611/19 истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж с сельской местности - 30 лет. При этом ответчиком не были зачтены в стаж работы в сельском хозяйстве периоды трудовой деятельности истца с 15 мая 1995 года по 26 июня 1996 года в должности заместителя председателя колхоза имени Ленина и с 15 января 2003 года по 07 августа 2003 года в должности заместителя главы СПК имени Ленина со ссылкой на то, что указанные должности не предусмотрены Списком работ, производств и профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности; бесспорно определен указанный стаж истца – 28 лет 6 месяцев 16 дней (листы дела 8-9).

Также судом установлено, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности с 11 января 1999 года.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17 августа 1998 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периодов работы с 15 мая 1995 года по 26 июня 1996 года в качестве заместителя председателя колхоза в СПК имени Ленина Учалинского района РБ и с 15 января 2003 года по 07 августа 2003 года в качестве заместителя председателя сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственного кооператива) имени Ленина Учалинского района РБ в льготный (сельский) стаж и перерасчете пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что основным видом деятельности колхоза имени Ленина Учалинского района (впоследствии СПК имени Ленина) являлось растениеводство и животноводство, Списком, утвержденным Постановлением Правительств РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, должность заместителя председателя колхоза предусмотрена. Кроме того, суд указал, что в пенсионном деле ФИО1 имеются сведения в системе обязательного пенсионного страхования, представленные страхователем (работодателем), из которых следует, что он с 20 февраля 2003 года по 16 января 2012 года работал в СПК имени Ленина, работодателем начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как указано в части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно утвержденному Списку в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство, животноводство, в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указан заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).

Кроме того, в этом же списке указано место работы, работа в соответствии с которой устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, к ним относиться: работа в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, связь работы истца с сельскохозяйственными производствами подтверждается материалами дела, из которых усматривается, что истец работал в колхозе имени Ленина (в последующем – в СПК имени Ленина).

Поскольку в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" название должностей является общим, без требований к виду трудовой функции (характеру работы), но с обязательным условием в виде работы в сельскохозяйственной организации, указанные в апелляционной жалобе доводы о том, что должность "заместителя председателя по коммерции" не включена в перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также доводы о том, что "для внесения должности заместителя председателя колхоза по коммерции к должности заместителя председателя колхоза по отраслям растениеводства или животноводства исходя из приведенных выше видов отраслей растениеводства или животноводства не имеется" являются необоснованными в силу их не соответствия требованиям, содержащимся в Списке.

Поскольку с учетом включенных в стаж ФИО1 спорных периодов работы его стаж в сельском хозяйстве составит более 30 лет, суд правомерно признал право истца на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части указания судом окончания периода работы в качестве заместителя председателя сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ленина Учалинского района Республики Башкортостан, указав на период с 15 марта 2003 года по 05 августа 2003 года, поскольку период с 06 августа 2003 года пенсионным органом учтен как сельский стаж – работа в качестве главного агронома хозяйства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года изменить в части окончания периода работы в качестве заместителя председателя сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ленина Учалинского района Республики Башкортостан, указав на период с 15 марта 2003 года по 05 августа 2003 года.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

...

Председательствующий                            О.В. Алексеенко

Судьи                                        Э. Р. Нурисламова

                                                      Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Адельгариева Э.Р.